Эксперты: Изменение системы акцизов на сигареты увеличит контрабанду

Законопроект №2272, что предусматривает резкое изменение системы акцизного налогообложения табачных изделий, пробьет в границе Украины новый контрабандный пролом и угрожает срывом переговоров с Евросоюзом относительно создания зоны свободной торговли. Таков вывод экспертов относительно вероятного повышения цен на табачную продукцию, пишет УНИАН.

"После предложенных изменений реальная разница в цене на украинские сигареты будет втрое выше, чем в России, а там перепроизводство составляет больше 100 миллиардов сигарет. Вследствие этого контрабанда российских сигарет в Украину и транзитом через Украину в Евросоюз может резко увеличиться", - предостерегает экономист Сергей Старицкий.

По его мнению, Евросоюз в ответ может усилить таможенный и пограничный режим с Украиной. В результате проигрывают украинские экспортеры из-за задержки продукции на границах с ЕС. Принятие этого законопроекта может даже затормозить процесс создания зоны свободной торговли с Евросоюзом.

Прогнозы относительно вероятного роста контрабанды разделяет и заместитель директора Национального института стратегических исследований при президенте Украины, экономист Валерий Воротин: "Нужно не только менять ставки акциза, но и параллельно внедрять европейские стандарты борьбы с контрабандой, укреплять таможенные границы с Россией и Молдовой".

"Иначе Украине угрожают существенные бюджетные потери и уменьшение или даже перенесение производства в соседние страны. Весь мир сдерживает производство табачных изделий, но еще ни одно государство не отказалось от него. Если идти по логике авторов законопроекта, то Украине нужно полностью отказаться от атомной энергетики из-за Чернобыля, от угольной промышленности из-за неудовлетворительных условий безопасности труда шахтеров", – отмечает Воротин.

По мнению координатора экономических программ Школы политической аналитики при Киево-Могилянской академии Сергея Киселева, проблема законопроекта также заключается в том, что он не достигнет своей цели, – сигареты не станут менее доступными, в частности, для детей и юношей.

"Авторы законопроекта планируют изменить фиксированный минимум акциза на процентный. Соответственно, для самых дешевых марок сигарет (а именно их, как правило, курят дети и молодежь) минимальное налоговое обязательство, рассчитанное в процентах, останется слишком низким. Фиксированный минимум следует повышать, ведь он ниже даже российского, но нельзя менять его на процентный. Тем более, это противоречит базовым директивам Евросоюза", – считает Киселев.

Как считает старший экономист Центра социально-экономических исследований CASE-Украина Владимир Дубровский, "законопроект в предложенном виде нельзя принимать, поскольку внедрение изменений к налогообложению в течение бюджетного года противоречит и Бюджетному кодексу, и закону "О системе налогообложения".

Экономист предлагает в рамках гармонизации законодательства с ЕС, принять долгосрочную программу постепенного увеличения акцизов. Например, в пределах трехлетнего периода, вроде того, как это установлено в Российской Федерации. Это создаст более предвиденную среду для производителей, и в то же время создаст долгосрочный негативный стимул для курильщиков, возможно, даже более эффективный, чем одноразовое резкое повышение.