25/04/2008-09:14
Екатеринбург, Апрель 25 (Новый Регион, Александр Родионов) – В свердловской Облдуме формируются новые фракции – вскоре их будет пять. Региональный Уставный суд пошел навстречу депутатам, опротестовавшим регламент, запрещающий создавать объединения менее чем из трех человек. 29 апреля мандатная комиссия нижней палаты зарегистрирует в составе палаты фракции РПЖ и ЛДПР. Эксперты уже заявили, что на расклад политических сил в Заксобрании появление «оппозиционных» фракций никак не повлияет. В этой ситуации объединение немногочисленных оппонентов «Единой России» является, скорее, утешающим фактором для оппозиционно-настроенных депутатов, отмечают политологи.
Попытки создать в свердловской Думе альтернативные «Единой России» депутатские объединения предпринимались давно. Инициатором пересмотра внутреннего регламента Думы, разрешавшего формировать фракции лишь из трех и более депутатов, были представители бывшей партии РПЖ. Данная норма была отменена Уставным судом Свердловской области еще в мае прошлого года. Но в думе регламент менять не торопились, а когда в марте этого года свою фракцию захотели создать вновь избранные депутаты от ЛДПР, им в инициативе отказали. Тогда депутаты от ЛДПР обратились за разъяснениями в областную прокуратуру. В апреле этого года прокуратура потребовала внести в думский регламент правки, так как документ противоречил федеральному законодательству. В свою очередь, «единороссы» игнорировать столь весомые аргументы не посмели и решили новые фракции зарегистрировать.
По мнению одного из инициаторов перемен, депутата от ЛДПР Кирилла Баранова, возможность создать собственную фракцию существенно расширит полномочия депутатов в принятии новых законопроектов и внесении других инициатив. «Своя фракция дает нам больше прав и возможностей», – говорит депутат. В то же время он вынужден признать, что появление новых фракций не изменит ситуацию в Думе. «Вопрос этот, действительно, двоякий. Наличие фракции – это некое самоуспокоение. Однако с точки зрения регламента Думы мы получаем такие же права, как и думское большинство», – полагает г-н Баранов. При этом он не может удержаться от колкостей в адрес своих коллег из фракции РПЖ: «Ну, какое же это представительство партии, которой нет?». В подтверждение своих слов он называет фамилию известного депутата, подчеркивая, что тот «никогда не проголосует против областной власти».
При этом он отмечает, что решение Уставного суда Свердловской области прецедентным не является. Дело в том, что в свое время подобные решения были приняты во многих регионах, но ситуация в представительных органах от этого там не изменилась.
Все это говорит лишь о том, что оппозиция нижней палаты не готова консолидироваться против думского большинства, представленного «Единой Россией». Несмотря на юридическое расширение своих полномочий, оппозиционно-настроенные депутаты разобщены в силу своих личных и политических интересов. «Я имею опосредованное отношение к фракции РПЖ. Этим вопросом занимается у нас Уткин. В последнее время меня не волнуют вопросы политики, я решаю другие задачи», – заявил «Новому Региону» депутат Ринат Садриев, подтверждая тезис о разобщенности интересов, целей и задач народных избранников.
По словам спикера нижней палаты Николая Воронина, членство в партийной фракции даст депутатам возможность представительствовать в Совете Думы, выступая и оценивая работу представительного органа. В этом плане их полномочия станут шире. «Что касается принятия политических решений, то расклад сил в палате не изменится, здесь все решает количество голосов. Появление новых фракций изменит облик думы, но никак не расстановку сил в ней», – заявил спикер «Новому Региону».
В том, что появление фракций РПЖ и ЛДПР в Думе с политической точки зрения останется незамеченным, уверен и глава Уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев. «Полагаю, что появление еще двух фракций в Думе – это маленькая символическая победа. Реально на расклад политических сил в думе это никак не повлияет. Именно поэтому победа – маленькая и символическая», – говорит эксперт.
По его словам, действующее законодательство и регламент Свердловской областной Думы не предусматривает существенной политической роли депутатских фракций. «Разработка и принятие законодательных инициатив определяется комитетами и комиссиями Думы. «В этой связи надежды депутатов о расширении своего функционала в большей мере необоснованны. Это, скорее, утешение», – заключает политолог.
