29/04/2008-10:26
Екатеринбург, Апрель 29 (Новый Регион, Святослав Булгарин) – Руководству Екатеринбурга в скором времени придется ответить за ужасающее состояние дорожно-транспортной инфраструктуры города, за ежегодное грязное болото, в которое каждую весну и осень превращается уральская столица, за вырубку парков в муниципалитете. Документ, который может стать головной болью для чиновников мэрии, сегодня был подписан российским президентом Владимиром Путиным. Речь идет об указе, который призван регламентировать параметры «Оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
«Подобный документ ждали уже давно – он стал логичным продолжением указа об оценке эффективности деятельности руководства регионов, – отметил депутат Екатеринбургской гордумы Олег Хабибуллин. – И неудивительно, что он вызвал беспокойство среди мэрских чиновников». По его словам, до сих пор информация о недоработках местной власти «гасилась», а нередко федеральному центру и вовсе предоставлялась дезинформация о ситуации в городе.
«К сожалению, пока данные по деятельности муниципальных властей в текущем режиме никто не отслеживает. Информационные всплески идут раз в четыре года в период выборов, а в остальное время администрации городов действуют практически бесконтрольно. Если говорить о Екатеринбурге, то тут не раз «всплывала» информация о явных случаях коррупции, об отсутствии детсадов. По поводу грязи и вырубки парков городская власть вообще прославилась на всю страну, но до выборов еще далеко и никто особо не обеспокоился», – подчеркнул депутат.
Однако теперь, в президентском указе четко прописаны критерии оценки работы муниципальных чиновников и соответственно появляется возможность оценивать работу городской власти именно в текущем режиме. Так, среди показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления: уровень обеспечения населения медицинскими и транспортными услугами; качество образования; число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек.
По мнению уральского политолога Анатолия Гагарина, внедрение системы анализа успешности деятельности муниципальных властей приведет к массовым отставкам российских мэров. Причем начало процесса можно ожидать уже осенью. «Сейчас активно идет поиск методики, который бы эффективно позволяла провести процедуру отстранения от должности того или иного мэра. Пока муниципальных глав снимают с постов по уголовным делам. С вполне очевидными дальнейшими санкциями. Однако, мера это все же крайняя. Сегодняшний указ свидетельствует об очередном этапе строительства вертикали власти. В свое время Владимир Путин ввел институт назначаемости губернаторов и выстроил всю систему взаимодействия федеральной и региональной власти. Теперь очередь за муниципалитетами. Внедрение четких критериев успешной работы градоначальников позволит начать практику отстранения от должности «неэффективных хозяйственников». Однако процесс выработки критериев успешности или не успешности деятельности глав муниципалитетов достаточно трудоемкий. Так что массовых отставок российских мэров можно ожидать ближе к осени. Думаю, что тогда жители города смогут наблюдать то, что они давно хотели бы наблюдать», – пообещал политолог.
Помимо кнута, в рамках повышения эффективности управляемости муниципальной системой, для глав российских городов предусмотрен и пряник. Федеральное правительство рекомендует региональным властям награждать (выделение грантов) населенные пункты, которые добиваются наилучших показателей. Очевидно, что екатеринбургскому бюджету подобные бонусы не грозят.
Особо проблемными для мэрии уральской столицы, вероятно, станут следующие критерии успешности работы муниципалитета: обеспеченность жителей города доступным и комфортным жильем; доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения; удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (в том числе их информационной открытостью). А также вопросы благоустройства территории, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, освещения улиц.
