02/07/2008-13:38
Екатеринбург, Июль 02 (Новый Регион, Святослав Булгарин) – Представители исполнительной и законодательной власти Свердловской области серьезно обеспокоены – в регионе грядут масштабные изменения бюджетной политики. Теперь все многомиллиардные внеплановые доходы регионального бюджета, которые свердловское правительство и уральские депутаты с таким удовольствием регулярно делили по различным расходным статьям, будут аккумулировать в одной структуре – государственной корпорации «Развитие Урала».
Напомним, что информацию о создании госкорпорации неделю назад на совместном заседании палат регионального парламента озвучил свердловский губернатор Эдуард Россель. Тогда он сообщил, что «распылять» внеплановые доходы уральская власть больше не намерена и допдоходы, размер которых до конца года прогнозируется на уровне 5 миллиардов рублей, в полном объеме пойдут в качестве взноса в уставный фонд ГК «Развитие Урала». В будущем году в него планируется внести еще 5 миллиардов бюджетных рублей. Еще 10 миллиардов должно поступить от различных финансовых структур. Госкорпорация будет заниматься поддержкой инвесторов, желающих вложить средства в развитие экономики Свердловской области. Для них специалисты корпорации будут разрабатывать инвестиционные проекты «под ключ», пообещал губернатор.
В тот раз аудитория – депутаты и члены правительства восприняли данную информацию довольно благожелательно. Но прошло несколько дней и настроения изменились: некоторые начали осознавать, что многие проекты, «завязанные» на регулярный «распил» внеплановых доходов, придется просто закрыть.
«Из допдоходов раньше увеличивали различные социальные выплаты, выделяли средства на дороги, образование, здравоохранение. А тут просто непонятно, куда пойдут эти средства?.. Какая-то странная структура с огромными деньгами и с размытыми целями и задачами. Причем, никто ничего толком не объясняет. Понятно, что людей это смущает», – говорит один из чиновников облправительства. В грехе сомнения оказались замечены даже правоверные «единороссы». В кулуарах облдумы члены фракции ЕР перешептываются: «Ну, понятно. Теплое место себе готовим на старость. Туда (в Госкорпорацию – прим. НР) миллиарды вбухаем, потом из собственности государства выведем, и вперед. Уже проходили». Таким образом, не называя имен, депутаты вспоминают историю с екатеринбургским Дворцом спорта, в строительство которого облбюджет несколько лет вкладывал миллионы рублей, а затем областная власть, декларируя свою «неспособность к эффективному управлению», за бесценок продала акции ДС в частные руки.
«Кто мешает также через некоторое время продать госакции за 3 копейки? И вот Госкорпорация становится самостоятельным хозяйствующим субъектом и всего лишь платит (если еще и платит) налоги государству. Зато, если что – всегда есть запасной коммерческий аэродром», – завидуют высшим свердловским чиновникам депутаты.
По мнению, экспертов, опасения парламентариев и отдельных сотрудников правительства, хоть и обоснованны, но несколько преждевременны. Для начала необходимо дождаться, когда Россель представит структуру областной Госкорпорации, тогда и можно будет оценить коррупционогенность «Развития Урала».
«Главный вопрос в том, каким образом будет организована работа Госкорпорации? Будут ли привлекать к контролю за деятельностью новой структуры депутатов Законодательного Собрания региона, представителей общественных организаций? Это вопрос прозрачности системы. Люди ведь должны видеть – куда уходят бюджетные деньги. В ином случае проект грозит превратиться в бесконтрольную кормушку для отставных чиновников. Для подобных опасений есть серьезные основания. Примеры уже были. С другой стороны, в случае успешной реализации проекта открываются неплохие перспективы для изменения бюджетной политики. Создание госкорпорации позволит направить серьезные средства на обеспечение эффективного социально-экономического развития региона. Это позволит уйти от методики «латания дыр» и разбазаривания бюджетных средств. С другой стороны концентрация казенных денег в корпорации дает потенциальную возможность обеспечить действенный контроль за расходами бюджета в данной сфере», – считает директор института стратегического анализа и социального проектирования Эдуард Абелинскас.
Вариативность проблемы признает и председатель Уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев. По его мнению, в данном случае следует рассматривать три основных сценария развития событий. «Первый – оптимистичный – управление Госкорпорацией будет осуществляться исключительно эффективно. Корпорация будет делать дальновидные капитальные вложения, ориентированные на развитие Свердловской области и привлечение инвестиций в регион.
Второй вариант – Госкорпорация станет местом трудоустройства ушедших в отставку чиновников, которые будут работать в первую очередь на себя. В такой ситуации корпорация вполне может стать конторой для отмывки денег и тогда, естественно, бюджетные средства уйдут в никуда.
Думаю, что реальность будет, как всегда посередине. Не исключаю как позитивных, так и негативных моментов в реализации данного проекта», – взвешенно оценил перспективы реализации проекта Киселев.
В кулуарах Белого дома уже обсуждают версию, что именно в Госкорпорации «Развитие Урала» найдет себе прибежище Эдуард Россель, когда перестанет быть губернатором Свердловской области.
«Новый Регион» будет следить за развитием событий.
