В минувшую пятницу президент России Владимир Путин обратился к Федеральному собранию с бюджетным посланием, которое впервые рассчитано не на один год, а на трехлетку. Указанные в нем бюджетные и налоговые ориентиры на 2008-2010 годы, с одной стороны, наверняка разочаровали единороссов, большинство идей которых не нашло президентской поддержки, а с другой стороны дают гражданам России и предпринимательскому сообществу повод для сдержанного оптимизма.
Как замечает Газета.RU, впервые бюджетное послание распространяется не на один год, а сразу на три: с 2008 по 2010 годы. Такое среднесрочное планирование призвано решить проблемы с дисциплиной исполнения бюджета и обеспечить стабильное развитие национальных и инвестиционных проектов, рассчитанных на 2-3 года. Как дал понять Владимир Путин, это только начало, впереди нас ждет даже не пяти-, а пятнадцатилетка. Необходим практический опыт разработки и использования долгосрочных (на период до 10-15 лет и более) бюджетных прогнозов, - отмечает глава государства в своем бюджетном послании.
Главное новшество, которое содержится в послании – реформа Стабилизационного фонда, который, по мнению президента, пора упразднить, так как он выполнил поставленную цель, заключавшуюся в стерилизации избыточной ликвидности. Сейчас же на первый план выходит задача обеспечения устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен, - поясняет Владимир Путин, тем самым поддерживая идею главы Минфина Алексея Кудрина о ненефтегазовом бюджете.
В связи с этим глава государства дает поручение разделить стабфонд на два – Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Первый из них призван обеспечить бюджет в случае значительного снижения цен на нефть в среднесрочной перспективе и в нем будет накапливаться определенный процент от ВВП. Даже в случае, если цена за баррель нефти рухнет до 28,5 доллара, этого фонда, как и нынешнего стабилизационного, должно хватить на три года.
А вот фонд будущих поколений должен накапливать доходы от продажи нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для финансирования расходов федерального бюджета, - констатирует глава государства.
Заметим, что бюджетное послание президента не оправдало ожидания тех, кто надеялся на снижение ставки НДС, зато Владимир Путин отметил необходимость улучшения собираемости этого налога. За прошедшие со времени введения данного налога 15 лет так и не удалось сформировать эффективную и исключающую возможность значительных злоупотреблений систему его администрирования, - подчеркивает глава государства.
Не будет вводиться и прогрессивный подоходный налог, который в народе окрестили налогом на богатых: в бюджетном послании президента указывается на то, что сохранится единая ставка в 13%. Социальную же справедливость Владимир Путин предлагает устанавливать за счет налогообложения недвижимости. Необходимо принять главу Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующую взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости, предусмотрев при этом такую систему вычетов, чтобы налоговое бремя в отношении малообеспеченных граждан осталось на существующем уровне, - говорится в бюджетном послании.
Поддержать же малообеспеченных граждан Владимир Путин обещает еще и повышением МРОТ до 2300 рублей. Необходимо определить сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, - отметил глава государства и потребовал повысить с 1 сентября 2007 года МРОТ до 2300 рублей. В среднесрочной перспективе считаю необходимым довести размеры социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера, - добавил президент.
Предпринимателям же Владимир Путин пообещал послабление в виде реформы единого социального налога (ЕСН), который разделят на собственно налоговые выплаты и страховые взносы. В связи с этим дальнейшие действия в пенсионной сфере главе государства видятся в формировании механизмов укрепления накопительной составляющей пенсионной системы, включая стимулирование добровольных пенсионных накоплений граждан.
Как замечает Коммерсант, в бюджетном послании президента отвергнуты практически все инициативы партии Единая Россия, вплоть до расширения роли парламента в бюджетном процессе, а вот поправки в Бюджетный кодекс, против которых в Госдуме формируется оппозиция – поддержаны.
