Екатеринбург, Июнь 20 (Новый Регион, Святослав Булгарин) – Зампред Совета Федерации России Александр Торшин на сегодняшней презентации доклада «О состоянии законодательства в РФ» заявил о необходимости ввести ответственность для депутатов за неэффективное законотворчество.

Он сообщил, что в рамках работы Центра мониторинга права при Совфеде идет работа по выработке критериев качества законов и ответственности за законотворчество. «У нас даже нет механизма досрочного отзыва депутатов. В результате работы сотрудников прокуратуры несколько человек потеряли свои мандаты, но собственно население до сих пор ни одного депутата так и не отозвало», – подчеркнул Торшин. Качество законов, в частности, должно повысить уровень борьбы с коррупцией.

Антикоррупционное законодательство в России сегодня мозаичное и неэффективное, да и правоохранители борются с коррупцией, мягко говоря, неубедительно, считает Торшин. «Мы посчитали, у нас в стране около 100 тысяч сотрудников правоохранительных органов борются с коррупцией, а в прошлом году было возбуждено всего10,5 тысяч уголовных дел. То есть по одному делу на 10 сотрудников силовых ведомств. Еще надо посчитать – сколько этих дел дошло до суда», – прокомментировал работу «силовиков» сенатор. По его мнению, для эффективной борьбы с коррупцией необходимо создать монолитную законодательную базу, повысить уровень гражданского самосознания граждан и сформировать в России сильную оппозицию. «Наличие сильной оппозиции в два раза сокращает уровень коррупции», – уверен Александр Торшин.

Между тем, похоже, что к ответственности за плохие законы будут в первую очередь привлекать региональных законодателей. «Наша цель – инициативы региональных законодательных собраний сделать базовыми в работе Государственной думы», – подчеркнул Торшин. Он также сообщил, что для того чтобы оптимально отслеживать качество закона, планируется создать систему «Досье закона». В «Досье» будет входить вся информация о законодательном акте от начала законотворческой инициативы до итогов его реализации.

Более позитивную информацию для законодателей на заседании озвучил коллега Торшина по СовФеду Геннадий Бурбулис. По его словам, кроме карательных мер по отношению к депутатам, планируется сформировать и меры поощрительные. К примеру, в России предполагается организовать конкурс – «Закон года». «Законы – как музыка, они существуют лишь тогда, когда их исполняют», – поэтично отметил Бурбулис. Работа по созданию такого конкурса уже идет, но есть сложности в определении критериев качества законодательного акта.

С ним не согласился присутствовавший на заседании председатель Уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев. Он отметил, что есть 4 критерия оценки эффективности того или иного закона. Во-первых, соотношение цели закона и его результата. Во-вторых, количество актов связанных с нарушением закона. Чем больше таких актов – тем ниже качество закона. В-третьих, необходимо учитывать стабильность правоприменительной практики в отношении этого закона. И последнее – следует оценивать объем издержек, связанных с реализацией законодательного акта, – рассказал Киселев.