Екатеринбург, Май 13 (Новый Регион, Александр Родионов) – Весть о возможной ликвидации верхней палаты свердловского Заксобрания уже заставила встрепенуться структуры, работающие под парламентской протекцией. Речь идет о Счетной палате, формирование и работа которой законодательно увязана именно с двухпалатным представительным органом. Как передает корреспондент «Нового Региона», в случае ликвидации ППЗС неизбежно придется вносить правки в областной закон «О Счетной палате». Не исключено также, что контрольный орган будет со временем наделен более широкими полномочиями.
Как сообщили сегодня «Новому Региону» в правительстве Свердловской области, возможная реформа Заксобрания автоматически потребует реформирования Счетной палаты. По словам аналитиков в сфере государственного управления, это будет связано с действующими принципами формирования и функционирования контрольного органа. «Дело в том, что по областному закону «О Счетной палате» председатель контрольного органа назначается нижней палатой, его заместитель соответственно – верхней. При этом каждая из палат Заксобрания назначает по три аудитора. Очевидно, что после реформы представительного органа и ликвидации ППЗС данные принципы работать не смогут», – отмечает собеседник «Нового Региона».
При этом следует отметить, что в условиях экономического кризиса проблема реформы самой Счетной палаты актуальна как никогда. Главным образом, это связано с возросшей потребностью в контроле расходования бюджетных средств, что влечет наделение Счетной палаты более широкими полномочиями. Как передает корреспондент «Нового Региона», на одном из последних заседаний ППЗС на это особо обратил внимание депутат Алексей Чеканов, заявивший, что СП следует наделить особыми полномочиями и, возможно, увеличить штат ее аудиторов. Тот факт, что ныне существующая система управления государственными финансовыми ресурсами характеризуется на Среднем Урале недостаточно эффективным механизмом контроля – общеизвестен. Существует масса примеров, когда депутаты никак не реагировали на факты нецелевых бюджетных трат, нарушения Бюджетного кодекса и другие грехи областных и муниципальных чиновников. Кроме того, вопреки общефедеральной практике итоги проверок Счетной палаты никогда не публикуются в «Областной газете» – известно, что ярым противником такого формата является спикер нижней палаты Николай Воронин. «Между тем, такое положение дел представляет реальную угрозу экономической безопасности региона и приводит к масштабному неправомерному, нецелевому и неэффективному использованию средств областного бюджета», – отмечает собеседник агентства.
«Однако согласно международным принципам организации государственного финансового контроля, закрепленных Лимской декларацией руководящих принципов высшего финансового контроля (принята в 1977 году на IX Конгрессе Международной организации высших органов финансового контроля в Лиме (Перу), прим. НР), высшие контрольные органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, когда они независимы от проверяемых ими организаций, и защищены от постороннего влияния», – указывает представитель Белого Дома.
Очевидно также, что независимости Счетной палаты от руководства Заксобрания можно добиться только в одном случае – перевести ее в ранг государственного органа, с наделением правами самостоятельного юридического лица. Тогда как сейчас статус палаты нормативно не определен и фактически она является структурным подразделением Заксобрания.
Следует также напомнить, что завтра в Тюмени пройдет очередное заседание Межрегионального координационного совета «Единой России» по УрФО. Ожидается, что в ходе него секретарь СРО ЕР Виктор Шептий выступит с докладом о необходимости упрощения законодательной системы Свердловской области, сформированной еще в 90-е годы прошлого века. В том числе имеется в виду упразднение свердловской ППЗС – ее наличие неконструктивно копирует принцип формирования Федерального Собрания РФ.
