Практически все страны бывшего СССР, подчиняясь мировой тенденции усиления безопасности, начали внедрение биометрических (электронных) загранпаспортов. Кроме того, необходимость введения документов с биометрическими данными продиктована принятием в 2001 г. резолюции N1373 Совета безопасности ООН.
Первыми внедрили е-паспорта для путешествий американцы, после памятных событий 11 сентября 2001-го, когда террористы атаковали несколько объектов в США. На сегодняшний день биометрия завоевывает все новые сферы деятельности человека. Идентификацию по уникальным биологическим параметрам (самый популярный – отпечатки пальцев, всего же их около 20-ти) применяют для контроля доступа к разнообразным объектам, в избирательном процессе, создании демографических реестров и так далее.
Но все же биометрия активнее всего используется в производстве именно электронных документов – паспортов для путешествий, внутренних идентификационных удостоверений, автомобильных прав. Настоятельно рекомендует использовать загранпаспорта с биометрическими данными ICAO – Международная организация гражданской авиации. Для стран, которые претендуют на безвизовый режим с Евросоюзом, внедрение электронных проездных документов является обязательным условием для отмены краткосрочных виз.
Так, уже начали исполнять это условие Россия, Казахстан, Молдова, Узбекистан, Армения и многие другие, далеко не самые передовые, государства. При этом эти страны сознательно тратят огромные средства из бюджета на приобретение иностранных технологий производства е-документов. Правительства некоторых стран решили проблему финансирования паспортной реформы традиционным способом – вложив расходы на внедрение е-паспортов в стоимость для населения. Именно такую схему планируют применить в Узбекистане. Армения же, напротив, гордится низкой стоимостью будущих биометрических загранпаспортов для армян – прозвучала сумма в 1000 драмов (менее $3). Но, очевидно, что при такой стоимости паспортная реформа будет практически полностью «проспонсирована» бюджетом государства, который наполняется за счет налогоплательщиков.
Молдова, которая также заявляет о внедрении е-паспортов для путешествий с начала 2011-го, находится в ожидании финансовой помощи от ЕС в размере двух миллионов евро – эти деньги нужны молдаванам на приобретение необходимого производственного оборудования. Проездной документ с биометрическими данными обойдется молдаванину приблизительно в 1250 леев (около 812 гривен). При этом молдаване даже не провели тендер на поставку необходимых технологий.
В Грузии, которая начала внедрение е-паспортов для путешествий в 2010-м, на создание инфраструктуры для биометрических паспортов было затрачено 11 млн. лари ($6,22 млн.). Была приобретена аппаратура для фотопоиска, взятия отпечатков пальцев, созданы сервисные центры, куплено необходимое программное обеспечение и другие средства (все – иностранного производства).
В первые три года на приобретение бланков для грузинских биометрических паспортов дополнительно требуется 16 млн. лари (около $9 млн.). Примеров можно привести еще множество, но все они доказывают одно – приобретение дорогостоящих технологий у заграничного разработчика непременно влечет за собой немалые расходы бюджетных средств. Но жалеть деньги на внедрение биометрических документов – неразумно, ведь мало того, что в Европу «не примут», еще и будут считать государством третьего мира, миграция граждан которого представляют угрозу безопасности соседей.
Украина же, имея все необходимые ресурсы и технологии для внедрения электронных загранпаспортов, продолжает пока что оттягивать начало этого процесса. Который должен обеспечить гражданам страны безвизовый режим с государствами Евросоюза. Пункт об обязательном внедрении е-паспортов для путешествий является одним из основных в Плане действий по отмене краткосрочных виз, который был принят на саммите «Украина-ЕС» в Брюсселе 22 ноября 2010-го.
Впрочем, нынешние загранпаспорта вполне можно назвать биометрическими – в них содержатся уникальные данные владельцев. Среди которых – геометрия лица (она не меняется даже после пластических операций), личный росчерк (сканированная подпись), и даже пол владельца документа. Электронный же документ содержит чип (вшитый в поликарбонатную страницу или в обложку), на котором хранятся фото, отпечатки пальцев, оцифрованная подпись носителя.
Все для того, чтобы модернизировать загранпаспорт украинца, сделав его электронным, есть у консорциума «ЕДАПС». Благодаря технологическим достижениям которого (кстати, сегодня ими успешно пользуются в 26-ти странах мира) Украина может избежать масштабных трат из государственного бюджета. «ЕДАПС» неоднократно заявлял Правительству и Президенту о своей готовности предоставить государству свои разработки в области производства и персонализации совершенно бесплатно.
Парадокс, но – обладая подобными технологиями (они признаны одними из лучших в мире!) Украина пока что не начала внедрение электронных загранпаспортов. Вместо того, чтобы внедрять разработки отечественных специалистов и гордиться самыми защищенными и надежными электронными документами, чиновники разнообразных уровней продолжают «тянуть кота за хвост» и медлить с принятием законодательного решения.
А между тем, консорциум уже производит электронные паспорта – для офицеров международной полиции INTERPOL, которая избрала украинского производителя путем строжайшего международного тендера.
Странная арифметика, не правда ли? Постсоветские страны, которые сложно отнести хоть к сколько-нибудь зажиточным, тратятся на зарубежные технологии, борются со всевозможными трудностями, но – внедряют электронные загранпаспорта. Мы же как сапожник без сапог: обладая всем необходимым – и технологиями, и бесперебойно работающей паспортной системой, и возможностью создания необходимой для внедрения е-документов инфраструктуры – все никак не начнем паспортную реформу. Хочется верить, что государство все же примет правильное решение и шаг к либерализации визовых отношений с ЕС будет сделан.
