Глава контрольного управления кремлевской администрации Константин Чуйченко продемонстрировал возможности нового программного продукта - электронной системы по отслеживанию президентских поручений. По его словам, система позволяет отслеживать исполнения поручений онлайн.
«В том числе все заключения Контрольного управления по их продлению или снятию с контроля». «В настоящий момент нами продолжается работа по его совершенствованию. В частности, совместно с аппаратом правительства отрабатываются механизмы отображения информации о непосредственных исполнителях в министерствах поручений, данных правительству», - отрапортовал Чуйченко.
Как сообщает сайт Кремля, поручения президента в новой электронной системе разбиты на разделы: «Здравоохранение», «Борьба с коррупцией», «Материнство и детство», «Модернизация» «Олимпиада», «Реформа МВД», «Электронное Правительство», «Энергоэффективность».   Чуйченко не исключил, что могут появиться и дополнительные направления.
Глава экспертного управления дал понять, что электронная система мотивирует чиновником более ответственно относиться к исполнению поручений Кремля.
Чуйченко рассказал, что в 2010 году их выполняли тщательнее, чем годом ранее: «В 2010 году количество контролируемых нами поручений увеличилось по сравнению с 2009 годом на 32 процента и составило 3762 поручения».
По его словам, «значительно, на 63 процента, увеличилось количество выполненных за год поручений. Если в 2009 году выполнено 1102 поручения главы государства, то в 2010 году практически на 700 поручений больше, 1801 поручение».   Помимо этого чиновники теперь реже нарушают сроки исполнения поручений. «Если в 2009 году более 16% докладов представлен с нарушением установленного срока, то в 2010 году, несмотря на значительный рост их общего количества, с нарушением срока представлено менее 6%».
Впрочем, уже предпринятыми мерами в борьбе за исполнительскую дисциплину в администрации президента останавливаться не собираются. Чуйченко сообщил о том, что его управление подготовило указ президента на этот счет. В нем дано определение правового статуса поручения президента. Раньше он ничем закреплен не был, даже несмотря на то, что данный правовой институт широко используется в законодательстве. «Поручение – это не просто резолюция на каком-то документе, а фактическая инструкция, которую глава государства дает исполнителям. Это вызывает необходимость отделить поручение от других форм осуществления президентом своих полномочий», - аргументировал Чуйченко.

Таким образом, решения президента в указе разграничены на две категории: поручения и указания. Что касается поручений в указе прописан порядок их исполнения: сроки, наличие четкого задания, направленного на достижение конечного результата. Вторая категория указания главы государства. Порядок их исполнения сохраняется прежним, объяснил Чуйченко. А вот с поручениями ситуация усложняется.
«Утверждается норма об обязательной оценке обоснованности просьб исполнителя о продлении срока исполнения поручения. Фактически по каждому случаю продления будет проводиться дополнительная проверка, насколько факт неисполнения поручения к установленному сроку явился следствием объективных причин, а не результатом неэффективности работы исполнителя», - объяснил Чуйченко. Впрочем, тут же оговорился, что в исключительных случаях обосновать сроки исполнения поручений все же будет можно.

Заслушав выступление главы контрольного управления президент на глазах у всех подписал соответствующий указ, предупредив, что в нем также содержится норма об ответственности нарушителей.
Источник газеты ВЗГЛЯД в администрации президента пояснил, что конкретные формы ответственности в указе не перечислены. По его словам, решение о том как наказать нерадивого чиновника всякий раз будет приниматься в индивидуальном порядке. Собеседник указал также на то, что соответствующий порядок исполнения поручений существовал и раньше. Однако тот факт, что он теперь закреплен в указе президента говорит о том, что приоритет исполнения поручений президента значительно возрастает.
Чуйченко также пояснил, что в соответствии с действующим законодательством в указе не может быть прописана ответственность за неисполнение или нарушение сроков выполнения поручения президента. «Но я считаю, что наказывать за это нужно жестко, вплоть до увольнения», - подчеркнул глава контрольного управления.

Перекрестная проверка деклараций

На совещании обсуждался также ход проверки поданных чиновниками деклараций о доходах. Участвовавший в нем генпрокурор Юрий Чайка пожаловался на несовершенство законодательства. Так, по его словам, ограничен перечень лиц и информации, чьи декларации можно проверять, что не позволяет проверять данные, полученные из других источников. Кроме того, действующее законодательство позволяет органам власти разных уровней самостоятельно устанавливать перечень служащих, обязанных предоставлять декларации о доходах.
Чайка отметил, что в результате в такой перечень «не включаются должности, подверженные коррупционным рискам». Он подчеркнул, что «подобные случаи выявлены в Минтрансе, Росфиннадзоре, Роспотребнадзоре». «Отсутствуют законодательные инструменты для выявления имущества за рубежом», - посетовал генпрокурор. По его мнению, «требуется совершенствование системы» проверок.
«Подготовьте предложения по изменению законодательства, готов их поддержать, чтобы проверки были более эффективными и четкими», - ответил глава государства.
Президент также потребовал от генпрокурора «сделать так, чтобы вся информация была публичной». «Эту работу нужно продолжать, завершить проверки за 2009 год и приступить к проверкам за 2010», - подчеркнул Медведев.
Чайка сообщил, что более 41 тыс. нарушений в предоставлении сведений о доходах и имуществе в 2009 году допущено служащими всех уровней, 6 тысяч должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Среди регионов он упомянул Курскую область, Адыгею, Камчатку, Карелию, Туву, Амурскую, Волгоградскую, Кировскую области, Ставропольский край.
Касаясь отдельных ведомств, Чайка сообщил, что прокуратура вскрыла более 300 нарушений в предоставлении сведений о доходах и имуществе в вооруженных силах и иных воинских подразделениях. По его данным, наибольшее число нарушений в предоставлении сведений о доходах и имуществе допускают сотрудники центрального аппарата министерства внутренних дел. «Среди федеральных органов власти наибольшее число нарушений - более 200 - выявлены в центральном аппарате внутренних дел», - сказал Чайка.
Напомним, что 30 января Медведев потребовал, чтобы государственная налоговая служба и Генпрокуратура за три месяца проверили достоверность деклараций о доходах чиновников. Президент подчеркнул, что ждет также предложений о введении ответственности за неверные данные в декларациях.
Руководителя подразделения «Росимущества» - уволить.
Медведев также поручил Чайке проконтролировать ход расследования органами МВД ситуации, сложившейся с передачей в собственность Республики Алтай ФГУП «Чуйское», а руководителя регионального подразделения «Росимущества» уволить.
Соответствующее поручение Медведев дал после доклада Чуйченко, который рассказал о многочисленных нарушениях, выявленных в процессе передачи имущественного комплекса «Чуйское» в госсобственность Республики Алтай.
Чуйченко доложил, в частности, что глава регионального управления «Росимущества» отстранен от должности на время служебной проверки, а МВД, занимающееся расследованием этой ситуации, возбудило три уголовных дела.
Медведев расценил нарушения при передаче ФГУП «Чуйское» как «явное манипулирование государственными полномочиями в своекоростных целях». «Есть подконтрольные земли, которыми распоряжаются, как заблагорассудится - не в рамках исполнения соответствующих поручений, а для того чтобы денег наварить», - сказал Медведев. «Все это проконтролируйте - и чтобы мало не показалось», - потребовал Медведев от Чайки.