Вебмастеру:
Добавьте разнообразия на страницы Вашего сайта при помощи
легко настраиваемого под Ваш дизайн новостного информера
 
лента новостей

 

идет обновление информации.

 

 
ТОП месяца

 

идет обновление информации.


 
поиск

 


 

:: расширенный поиск ::

 

 
меню 
 
интересное в сети

 

 

 

 

 

 

 
политика
29/03/2011 01:12

Россия превратилась из президентской республики в суперпрезидентскую / "Наш законодатель вообще не обременяет себя процессуальным регулированием"

Россия превратилась из президентской республики в суперпрезидентскую / "Наш законодатель вообще не обременяет себя процессуальным регулированием" Москва, Март 29 (Новый Регион, Ольга Радько) – За время существования института президентства в России глава государства через различные законы получил 469 дополнительных полномочий. В большинстве случаев президенту их делегируют законодатели, хотя такие полномочия выходят за рамки, которыми Конституция ограничивает президента. К такому выводу пришел завкафедрой конституционного и административного права Высшей школы экономики профессор Михаил Краснов, исследовав законодательную практику последних 17 лет. Президентская сторона не согласна с господином Красновым, пишет газета «Коммерсант».


Споры о президентских суперполномочиях начались еще на стадии разработки Конституции и не прекращаются с момента ее принятия в декабре 1993 года. Так, лидер КПРФ Геннадий Зюганов не устает повторять, что президент имеет полномочий больше, чем «имели царь, генеральный секретарь ЦК КПСС и Чингисхан вместе взятые».


Полномочия «гипертрофированы», признает теперь один из разработчиков Конституции, член политкомитета партии «Яблоко» Виктор Шейнис. По его словам, Основной закон изначально делал президента сильной фигурой, «что отлично понимали конституционалисты». «Но тогда решались тактические задачи: для укрепления власти президента перед лицом натиска консервативных сил, чтобы вести экономическую реформу, социальные преобразования, пошли на несколько непропорциональное увеличение полномочий президента»,– рассказывает господин Шейнис.


С годами выяснилось, что фигуру президента усиливает не только Конституция, но еще и законы, принимаемые в исполнение ее положений. По подсчетам Михаила Краснова, принято 115 законов, нормы которых, расширяя компетенцию президента, делегируют главе государства 469 полномочий. Но показательно не количество, а характер приобретенных полномочий, отмечает «Ъ».


Помимо сфер, за которые президент отвечает по Конституции (это национальная безопасность, внешняя политика, взаимодействие органов госвласти, отчасти – кадровая политика в отношении правительства и судей), его полномочия, считает господин Краснов, распространились также на экономику, культуру, образование, федеративные отношения, организацию деятельности госорганов, общественных объединений и т. д.


В соответствии с Конституцией, как утверждает эксперт, «президент может совершать действия, но не определять правила, то есть все полномочия в Конституции распорядительные», и в ней не сказано, что президент устанавливает порядок, принимает указы нормативно-регулирующего характера. Однако «наш законодатель вообще не обременяет себя процессуальным регулированием». Поэтому большое число (220) регулятивных полномочий передано президенту. Например, значительные права в сфере контроля над чиновниками дает президенту закон «О государственной гражданской службе РФ».


Отдельно Михаил Краснов выделяет 80 кадровых полномочий главы государства. Под ними подразумевается право не только назначать на должности, но и присваивать звания, чины, привлекать к дисциплинарной ответственности, поощрять и влиять на «социальный статус» людей, в том числе не состоящих на госслужбе. «Имеются в виду члены совещательно-консультативных органов при президенте», – объясняет господин Краснов. Это же касается и Общественной палаты. Кадровые полномочия президента, как отмечает эксперт, действуют не только в сфере безопасности и обороны, «но и в областях федеративных отношений, высшего образования, Центробанка, судебной власти, прокуратуры, организации госкорпораций».


Исследование позволило выявить и динамику законодательного наделения президента новыми полномочиями. «Новыми, – объясняет эксперт, – поскольку большинство из них трудно назвать полномочиями, конкретизирующими президентские функции». Так, Борис Ельцин получил в 1993-1999 годах 168 таких полномочий, второй президент, Владимир Путин, приобрел (в 2000-2008 годах) 234 полномочия, а третий, Дмитрий Медведев, – только 67 за 2008-2010 годы. Впрочем, причины, по которым полномочия передавались президенту Ельцину и президенту Путину, разные.


Полномочия, которые давались Борису Ельцину, соответствовали функциям президента и «были связаны с силовым блоком». Конституция, объясняет Михаил Краснов, писалась под президента, который будет «и гарант, и реформатор»: «В этой ситуации все остальные институты деградируют. Авторы не могли предположить, что Борис Николаевич не вечный. Когда пришел другой человек, оказалось, что парламент можно подмять под себя». «Наращивание полномочий» в других областях стало возможно с изменением политического режима, отмечает Михаил Краснов, что и привело к закручиванию гаек. Уже «деградировавший» парламент слишком много полномочий отдал президенту, считает господин Краснов. С приходом к власти Владимира Путина стали появляться полномочия, которые «впрямую нарушают смысл Конституции»: назначение губернаторов, фактически назначение председателей высших судов, Счетной палаты (СП). К тому же «президент стал фактически патроном госслужащих». «Через это он имеет возможность влиять на все ветви власти», – заключает Михаил Краснов.


 

Оригинал (на 29/03/2011): nr2.ru

 

В случае обнаружения неточностей или ошибок
просим Вас сообщить об этом по адресу

 

 

 

 

 

В России объявили в розыск молдаванку по подозрению в подготовке взрыва во "Внуково"

В России объявили в розыск молдаванку по подозрению в подготовке взрыва во "Внуково"

В Москве объявили в розыск гражданку Молдавии, которая может быть причастна к подготовке теракта в российской столице...

 

«Мы так скоро и до мышей докатимся». С Азаровым уже разве только делегация Люксембурга согласна встречаться

«Мы так скоро и до мышей докатимся». С Азаровым уже разве только делегация Люксембурга согласна встречаться

Украина заинтересована в активизации сотрудничества с Люксембургом. Об этом заявил сегодня, 2 марта, Премьер-министр Украины Николай Азаров во время встречи в Киеве с председателем Палаты депутатов...

 

Кучму пока не взяли за жабры. Но... уж близок час

Кучму пока не взяли за жабры. Но... уж близок час

Экс-президенту Леониду Кучме пока не предъявлены обвинения в рамках возбужденного в понедельник уголовного дела.Об этом сообщает Интерфакс-Украина, со ссылкой на информированный источник, близкий к...

 

В подмосковном Селятино при обыске на базе националистов найдены боеприпасы и экстремистская литература

В подмосковном Селятино при обыске на базе националистов найдены боеприпасы и экстремистская литература

В подмосковном Селятино в военно-патриотическом клубе обнаружены боеприпасы и экстремистские материалы запрещенной националистической организации...

 

В Тунис прибыл самолет МЧС РФ с гуманитарной помощью для беженцев из Ливии

В Тунис прибыл самолет МЧС РФ с гуманитарной помощью для беженцев из Ливии

Самолет МЧС России с грузом гуманитарной помощи для беженцев из Ливии прибыл в Тунис. Приземлившийся в столичном аэропорту Ил-76 доставил палатки, медикаменты и продукты питания, передает...

 

Кучма о Гонгадзе: Я его не знал, клянусь вам

Кучма о Гонгадзе: Я его не знал, клянусь вам

Экс-президент Леонид Кучма уверяет, что не знал журналиста Георгия Гонгадзе, в заказе убийства которого его обвиняют.

 

 

 

 

:: все новости из этой категории на 29/03/2011 ::

 

 

последняя новость  
 

идет обновление информации.

архив
 
 
2006 |  2007 |  2008 |  2009
2010 |  2011 |  2012 |  2013
2014 |  201520162017
2018 |  2019 |  2020 |  2021
2022 |  2023 |  2024 | 

Март, 2011
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вск
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   

 

опрос  
 

 

Для Вас фаст-фуд - это:

 

Удобный способ быстро перекусить

 

Дешевая еда на каждый день

 

Отрава для человеческого желудка

 

Понятия не имею, что это такое

 

 

 

:: результаты опроса ::