Самара, Апрель 22 (Новый Регион, Ольга Панфилова) – Прокуратура Самарской области проверит законность требований правительства области и мэрии Самары согласовывать с ними материалы СМИ, публикующиеся на бюджетной основе. Заявление на имя главы надзорного ведомства с просьбой о проверке написал депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев. По мнению народного избранника, власти незаконно ввели цензуру. С доводами Матвеева согласны президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов и юристы. Об этом пишет газета «Коммерсантъ».
Обратиться в прокуратуру Матвеев решил, изучив документацию к конкурсам на освещение деятельности органов власти, которые проводят областное правительство и мэрия Самары.
«В перечень условий оказания услуг включается требование предварительного согласования с заказчиком готового материала и изменений по его требованию его содержания, то есть цензура», – пишет в своем обращении в прокуратуру депутат. Матвеев ссылается на техническое задание к прошедшему 31 марта конкурсу среди печатных изданий на освещение работы градостроительного департамента мэрии. От победителя, в частности, требуется «формировать и поддерживать положительный имидж» заказчика, согласовывать с ним готовый материал, по требованию изменить его содержание, а также заменить журналиста «в случае некорректного отношения к заданию».
«То есть, осуществление цензуры (требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы) является обязательным условием освещения деятельности администрацией Самары и ее структурных подразделений», – подчеркивает депутат в своем блоге.
Депутат также отмечает, что аналогичные условия выставляются во всех контрактах областных властей. Такие требования, например, Матвеев обнаружил в документах к объявленному конкурсу «по информационному сопровождению деятельности органов исполнительной власти» в электронных СМИ (пять лотов общей стоимостью 20 млн. рублей от 21 марта).
По мнению народного избранника, выставляя такие условия, власти грубо нарушают ст. 3 Закона о СМИ, которая запрещает им заставлять журналистов «предварительно согласовывать сообщения и материалы».
Матвеев просит прокурора «принять меры реагирования» или же обязать распространять оплаченные из казны материалы с пометкой «на правах рекламы».
Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов выразил поддержку Матвееву. «Нельзя путать СМИ и PR-агентства. Я придерживаюсь мнения о том, что журналистам можно заказать расследование, но нельзя заказать его результат. Распоряжаются бюджетными деньгами как своими и хотят, чтобы их хвалили за счет горожан», – возмущается Симонов. По его словам, такая ситуация типична для всех регионов России, но он от имени фонда готов поддержать это.
«Представители власти могут согласовывать с редакциями лишь свои авторские статьи и интервью, поскольку это входит в объем авторских прав. Согласно нормам Гражданского кодекса РФ, не признаются объектами авторских прав сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер», – полагает юрист Марина Емельянцева. По ее мнению, действия самарских властей противоречат не только федеральному закону о СМИ, но и гражданскому законодательству и Конституции.
В мэрии Самары, впрочем, с претензиями депутата не согласны. «Это не цензура. Это технологическая необходимость, продиктованная современными условиями взаимодействия общества, СМИ и власти», – пояснила руководитель управления информации и аналитики горадминистрации Елена Яшина. По ее словам, технические задания к конкурсам для СМИ написаны «из необходимости предоставления гражданам конструктивной и корректной информации о деятельности власти».
