Владимир Путин принял участие в пленарном заседании Общероссийского форума «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития». Президент подчеркнул важность привилегий и грантов для НКО, но призвал к тщательной проработке вопроса. Также он отметил важность политических и социально ориентированных НКО и предложил дифференцировать последние. Глава государства приветствовал работу социально ориентированных НКО: «Часть работы в&В социальной сфере, конечно, может быть передана в&В сферу деятельности некоммерческих организаций. Они более чутко относятся к&В проблемам общества», – цитировала президента пресс-служба ОП. При этом секретарь ОП Александр Бречалов обратил внимание, что общественная активность несколько смещается из политической сферы в социальную. «Люди хотят делать что-то полезное для государства, не&В задумываясь о&В материальной выгоде», – отметил он.
По мнению президента, в этом нет ничего необычного. «Выборы подойдут поближе, мы с вами увидим, как эта активность перетекает в другую сторону. Это не значит, что государство не будет поддерживать НКО, работающие в политической сфере», – подчеркнул Путин, добавив, что такие НКО не менее важны, поскольку они призваны решать глобальные для страны вопросы.
«Когда мы говорим об НКО, работающих в политической сфере, то я считаю, что это должна быть такая деятельность, которая направлена на решение общенациональных задач, – заявил глава государства. – Скажем, совершенствование политической системы, совершенствование судебной системы, правоохранительной системы. Это правозащитная деятельность, безусловно. Но НКО нельзя и недопустимо использовать для решения узкопартийных вопросов, иначе сама по себе суть НКО пропадает».&В Он добавил, что эта работа должна быть соответствующим образом выстроена и перенесена в сферу межпартийных настроений.
«Гранты – не для наживы»
Александр Бречалов отметил в разговоре с президентом необходимость освободить социально ориентированные НКО от уплаты налога на имущество, земельного и транспортного налогов, а также от налога на прибыль, полученной от предпринимательской деятельности. Также он напомнил о важности льгот на аренду государственного и муниципального имущества.
Владимир Путин положительно оценил предложения главы ОП, отметив, что и систему грантовой поддержки НКО можно сделать более гибкой и эффективной.
Однако, добавил он, «нельзя допустить ситуации, чтобы нечистые на&В руку НКО использовали гранты для наживы»: «Конечно, хочется поддержать, предоставить определенные преференции и льготы, но мы знаем, что часто в жизни происходит», – цитировал&В ТАСС&В Путина. Как только кто-то получает льготы, рядом встает тот, кто к этой деятельности отношения не имеет, и пытается использовать преференции для собственной выгоды. «Поэтому это требует внимательного рассмотрения и анализа», – убежден президент.
Близки или не нужны в принципе?
«Предлагаем создать всероссийский единый реестр некоммерческих организаций на основе усовершенствованной системы оценки деятельности НКО», – добавил Александр Бречалов. Он напомнил, что сейчас в России, только по официальным данным, работает 226&В тысяч некоммерческих организаций, а сколько их на самом деле – не знает никто. «Сегодня из-за непрозрачности работы некоммерческих организаций и непрофессионализма 40% россиян считают, что работа НКО никак не влияет на жизнь большинства населения, а 34% уверены, что такие организации не нужны в принципе... У НКО нет понятных правил игры, а&В значит, нет доверия к&В ним»,&В – констатировал он.
Между тем, по мнению Бречалова, россиянам близки проблемы, решением которых занимаются НКО. В качестве примера он напомнил, что граждане РФ собрали 160 млн рублей для поддержки жителей Крыма и народа Украины, а также приютили в своих домах около 2,5 млн беженцев из зоны украинского конфликта.
Инициативу по&В созданию реестра НКО поддержал и министр юстиции&В Александр Коновалов, который подчеркнул ее&В актуальность. «У&В нашего министерства нет такой функции, такой информации нет и&В у&В Минэкономразвития, насколько мне известно, хотя они являются хедлайнерами по&В этой теме. Нам нужно объединить усилия министерств, ведомств, Общественной палаты и&В НКО для того, чтобы консолидировать информацию»,&В – призвал Коновалов.
Кроме того, добавил глава ОП, для эффективной деятельности социально ориентированных НКО важно разграничить их от прочих организаций. Поэтому в предлагаемом реестре важно «предусмотреть различия между социально ориентированными НКО и иными некоммерческими организациями, а также разработать систему стимулирования для социально ориентированных некоммерческих организаций», – сказал Бречалов.
«На сегодня социально ориентированные НКО – это достаточно расплывчатое определение. Надо со всем этим как следует разобраться, прежде чем мы сможем сделать какой-то шаг к льготированию. Хотя, конечно, не скрою, хочется это сделать», – согласился Владимир Путин, которого цитировала пресс-служба Кремля.
«Где граница?»
Уполномоченный по&В правам человека в России Элла Памфилова призвала «быть осторожными при разделении НКО на&В политические и&В социальные». Встает вопрос об&В отнесении к&В той или&В иной группе, например, правозащитных или&В экологических НКО, и если термин будет неоднозначным, возникнет&В «избирательность, произвол в&В отношении организаций», отметила она. «Где, например, граница между политическими и&В правозащитными НКО? А&В ведь правозащитники&В – это одна из&В основ гражданского общества. Поэтому нужно будет ответственно подойти к&В работе, чтобы не&В выплеснуть с&В водой ребенка&В – «неудобные» НКО попросту не&В смогут работать», – подчеркнула омбудсмен.
Кроме того, добавила она, любые НКО, даже те, что, казалось бы, далеки от политики и помогают, к примеру, нищим, бездомным, при общении с чиновниками могут столкнуться с произволом, воровством, взяточничеством и так далее. Естественно, они начнут стучаться во все двери, могут принять участие в митинге против коррупции, и лишать их после этого статуса социально ориентированных и причислять к политическим НКО было бы, мягко говоря, неразумным, считает она.
В своем выступлении Памфилова упомянула исследование, проведенное совместно с социологами. Согласно ему, 34% наших граждан среди разногласий в российском обществе на первое место поставили конфликты между гражданами и чиновниками. О разрыве между богатыми и бедными в этом случае вспомнили гораздо меньше опрошенных – лишь 25%. Межнациональные отношения в качестве глубочайших разногласий назвали 12% респондентов, а различия вероисповедания – 5%.
Трудно представить «белых и пушистых» правозащитников
О сложных отношениях с властями, особенно региональными, заявляют как граждане, так и представители НКО, подчеркнула Памфилова. Чиновники воспринимают инициативы общественности настороженно, а часто – враждебно, что трудно назвать адекватной реакцией. Омбудсмен подчеркнула, что с большим трудом представляет себе правозащитников «белых и пушистых, приятных во всех отношениях». «Это уже не правозащитные организации», – отметила Памфилова, хотя местные власти предпочитают видеть именно таких.
В заключение председатель Счетной палаты России&В Татьяна Голикова&В обратила внимание на&В необходимость усиления контроля за&В использованием бюджетных средств на&В социально ориентированные проекты: «Мы&В будем вести контроль за&В целевым расходованием федеральных и&В региональных грантов, выделяемых общественным организациям». «Итоги данной проверки будут доложены президенту и&В Общественной палате РФ»,&В – пообещала Голикова.
Форум вызвал огромный интерес&В – в&В мероприятии приняли участие более 700 представителей социально ориентированных НКО из&В разных уголков страны. Пленарное заседание посетили первый замруководителя администрации президента РФ&В Вячеслав Володин, министр образования&В Дмитрий Ливанов, министр здравоохранения&В Вероника Скворцова, министр труда и&В социального развития&В Максим Топилин, министр строительства и&В ЖКХ&В Михаил Мень и другие.