План урегулирования конфликта в Сирии, на котором сошлись Россия, США и другие международные игроки, предполагает прекращение огня, создание новой конституции и проведение выборов. При этом РФ удалось настоять на своем, и требования отставки Асада документ не содержит. Но разногласия остались, в том числе, весьма неожиданные. Накануне в рамках конференции Международной группы поддержки Сирии, где присутствовали главы внешнеполитических ведомств 18 стран (включая Сергея Лаврова и Джона Керри), Совбез ООН&В единогласно&В
принял резолюцию&В в поддержку переговоров Дамаска с оппозицией, а также утвердил план мирного урегулирования конфликте.
Документ «одобряет Женевское коммюнике от 30 июня 2012 года и «венские заявления» в качестве основы для «осуществления под руководством и при активном участии самих сирийцев политического перехода с целью положить конец конфликту в Сирии». «Эти документы составляют единую платформу для&В разрешения кровопролитного сирийского кризиса», - подчеркнул глава МИД РФ, которого цитирует&В
РИА «Новости». Лавров добавил, что венский формат&В - единственный, который объединяет всех влиятельных игроков. «Благодаря этому он способен обеспечить условия для&В устойчивого и&В справедливого урегулирования через&В переговоры между правительством Сирии и&В всем спектром оппозиции»,&В - сказал министр.
Прекращение огня и переходное правительство
План мирного урегулирования конфликта предполагает прекращение огня. «Мы надеемся, что национальное прекращение огня будет включать всех, кроме ДАИШ (ИГИЛ) и «ан-Нусры», а&В также тех, кого мы можем обозначить дополнительно», - отметил Керри.
«Дополнительно обозначить» планируется террористические группировки, составление их списка было доверено Иордании. Примечательно, что в первом представленном варианте нет организации «Ахрар аш-Шам». Зато представители «ахраров» вошли в состав Высшего комитета по переговорам, который был создан на конференции сирийской оппозиции в Эр-Рияде 8-10 декабря. Между тем, по сведениям ливанского эксперта Мухаммеда Баллута, военное ядро «Ахрар аш-Шам» составили
бывшие кадры «Аль-Каиды». А платформа этого крупного бандформирования (численность «Ахрар аш-Шам» оценивается в 20-25 тыс. боевиков) мало чем отличается от установок «Джебхат ан-нусры». Считается, это это стало возможным по настоянию Саудовской Аравии, которая причисляет воинственную исламистскую группировку к «умеренной оппозиции».
Но по ИГИЛ расхождений нет, и Керри призвал все стороны конфликта сосредоточить на борьбе с этими исламистами максимум усилий. «ИГ нельзя позволить получить контроль над&В Сирией. Так что у&В нас есть глобальный приоритет&В - бороться с&В террористической группировкой, а&В также&В покончить с&В гражданской войной и&В вернуть легитимность сирийскому правительству»,&В - сказал глава Госдепа.
Совет Безопасности также отметил необходимость механизма «наблюдения, проверки и&В представления отчетности» о&В прекращении огня. Согласно принятой резолюции, генсек ООН должен в&В течение месяца после принятия документа «представить Совбезу доклад о&В вариантах создания такого механизма (мониторинга за&В перемирием), который он сможет поддержать». Как заявил Лавров, ведущая роль в&В организации сирийского процесса отводится Пан Ги Муну и спецпосланнику ООН по&В Сирии Стаффану де Мистуре. Кроме того, по&В словам российского министра, резолюция придает международно-правовой вес процессу подготовки переговоров между сирийской оппозицией и&В официальным Дамаском.
Перемирие в Сирии «должно вступить в силу как только стороны конфликта «начнут первые шаги по осуществлению политических преобразований», отмечается в резолюции. Целью политического процесса должно быть создание переходного правительства в течение шести месяцев, а также проведение не позднее, чем через 18 месяцев «свободных и справедливых выборов» в соответствии с новой конституцией, отмечается в документе. Как подчеркнули в СБ ООН, к участию в них должны быть допущены «все сирийцы, включая представителей диаспоры».
Приняв резолюцию, Совбез ООН призвал стороны в Сирии «незамедлительно предоставить гуманитарным организациям оперативный, безопасный и беспрепятственный доступ на всей территории Сирии по самым прямым маршрутам» для минимизации последствий гуманитарной катастрофы.
Еще одно немаловажное значение резолюции – объединение международных сил для борьбы с террором, указал Лавров. «Сегодняшнее единодушное голосование открыть путь к&В формированию широкого антитеррористического фронта на&В базе устава ООН с&В опорой на&В всех, кто на&В земле противостоит террору, включая армию Сирии, курдские ополчения, вооруженные отряды сирийской патриотической оппозиции. Вкладом в&В решение этой задачи стали действия Воздушно-космических сил РФ в&В ответ на&В обращение законного правительства Сирийской Арабской Республики»,&В -подчеркнул он.
Башар Асад не попал в резолюцию&В &В
Примечательно, что в документе вообще не упоминается Башар Асад, вопрос о будущем которого остается камнем преткновения. Вместо этого в резолюции подчеркивается, что «сирийский народ определит будущее» своей страны. Джон Керри отметил: США признают наличие разногласий по&В дальнейшему пребыванию Асада у&В власти, но&В продолжают настаивать на&В его уходе. «Не все разделяют это мнение в&В этом зале, но&В большинство в&В группе поддержки Сирии считают, что президент Асад потерял возможность и&В способность объединить страну, потерял моральный авторитет, который дал бы ему возможность руководить страной в&В будущем,&В - сказал Керри. - Это не&В вопрос идеологии и&В не вопрос выбора, но&В реальность, факт, учитывая ситуацию на&В местах. Если мы хотим, чтобы война закончилась, необходимо, чтобы сирийский народ договорился об&В альтернативном правительстве».
Ранее Лавров отдельно подчеркнул, что&В требование об уходе Асада&В
не попало&В в консенсусные подходы группы. Москва его не поддержала, считая неприемлемым выставлять какие-либо предварительные условия для ведения борьбы с терроризмом.
Сирия должна остаться единым, светским, многоконфессиональным и&В полиэтническим государством, комфортным и&В безопасным для&В всего населения, подчеркнул Лавров. Как&В сопредседатель «международной группы поддержки Сирии» он заявил о&В готовности в&В будущем совместно с&В ООН и&В США созвать очередную встречу в&В этом формате по&В сирийскому урегулированию для&В определения дальнейших шагов по&В разрешению кризиса в&В этой стране.
«Роль России крайне важная и полезная»
Комментируя итоги заседания Совбеза ООН, Джон Керри и официальный представитель госдепартамента Джон Кирби&В
поблагодарили Москву&В за ее роль в урегулировании ситуации. По словам Керри, Лавров «помог привести все стороны к столу переговоров, создать базу, которой не было все эти годы». «Все участники переговоров признают, что впереди предстоит сложная дорога. Мы сейчас в том моменте, когда мы просим всех предоставлять помощь тем, кому нужно, мы призываем прекратить использование определенных вооружений и очевидно немедленно прекратить атаки против гражданских лиц», - сказал он.
В свою очередь Кирби отметил, что «роль России очень важная, потому что у страны есть определенное влияние на режим Асада, а также потому, что Россия была крайне важна и полезна для процесса (урегулирования), касающегося всего мирового сообщества, мы благодарны за это».
Что Москва и Вашингтон могут договариваться, когда это необходимо, указала и официальный представитель МИД России Мария Захарова: «Мы видели, что обе стороны внесли колоссальный вклад в выработку проекта резолюции, который потом был принят в Совете Безопасности ООН. Я думаю, что это главный показатель того, что, несмотря на имеющиеся разногласия, несмотря на то, что у каждой из наших стран имеются свои национальные интересы в различных сферах, мы можем и&В
умеем договариваться. Разногласия остаются разногласиями. Но мы умеем, и я думаю, что в будущем мы будем договариваться и дальше»,&В - заявила Захарова.
Заседание Совбеза ООН она назвала «историческим». «То, что было сделано, в том числе благодаря российской стороне, сегодня получило закрепление в международном праве через принятие резолюции Совета Безопасности. Все это теперь ведется в оформлении международного правового документа, резолюции Совета Безопасности»,&В - добавила официальный представитель МИД.
О том, что Москва – надежный партнер в сотрудничестве по сирийскому кризису, заявил и Владимир Путин. «Легко почему? Мы&В
не виляем хвостом&В и позицию не меняем», - подчеркнул президент. По его словам, Россия четко сформулировала свою позицию по сирийскому урегулированию. «Мы спросили сначала у людей: так или не так, согласны или не согласны. В принципе по основным параметрам урегулирования все сказали: «Да». И тогда мы сформулировали свою позицию на тех компонентах, которые являются общими и приемлемыми, и нам не нужно теперь прыгать из стороны в сторону «как блоха в аркане»,&В - добавил глава российского государства.