Владимир Путин одобрил новую законодательную меру, согласно которым удалить наблюдателя с избирательного участка можно будет только по решению суда. Эксперты отмечают, что таким образом глава государства повышает открытость и конкурентность выборов. Кроме того, это поможет бороться с нечистоплотными политтехнологами, действия которых порой переходят в «чистую уголовщину». Владимир Путин поддержал предложение Центризбиркома и администрации президента внести поправки в действующее законодательство по работе наблюдателей на выборах всех уровней. Теперь удалять наблюдателей с избирательных участков можно будет только по решению суда.
&В Напомним, оценить практику работы наблюдателей на выборах и при необходимости подготовить поправки к законодательству Владимир Путин&В
поручил&В своей администрации совместно с ЦИК России в 2015 году по итогам заседания СПЧ. Тогда правозащитники отметили случаи произвола избиркомов по отношению к наблюдателям, удаление которых порой было вызвано «либо раздражительностью, либо подозрительностью председателей комиссий, а может быть, их политической позицией». Ответственными за выполнение были назначены первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин и глава Центризбиркома Владимир Чуров.
Комментируя поправки, руководитель комиссии президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) по избирательным правам Илья Шаблинский уточнил, что они не коснутся представителей СМИ, которых по-прежнему смогут вывести с участка, если комиссия решит, что они нарушают порядок.&В
Член СПЧ в целом позитивно оценил нововведение, которое расширит и закрепит права наблюдателей. И уточнил, что поправки могут ограничить число наблюдателей на участке от одного кандидата или партии. «Их должно быть не больше двух», - пояснил он.
Отметим, согласно данным ЦИК с 2012 года число наблюдателей выросло с 44 тысяч до 108 355 человек. «Это, безусловно, говорит об открытости выборного процесса. Ограничение до 2 человек от одной партии или кандидата на участке направлено на упорядоченность избирательного процесса, и таким образом, служит интересам самих наблюдателей. Партии и кандидатов при этом, могут обязать за несколько дней сообщать на участки данные своих наблюдателей», - добавил Шаблинский.
Член СПЧ также заметил, что поправки могут быть внесены в закон «Об основных гарантиях избирательных прав» до начала избирательной кампании в Госдуму. В законе «О выборах депутатов Госдумы» уже содержится запрет на удаление наблюдателей без соответствующего решения суда.
Необходимое уточнение против нечистоплотных политтехнологов
Новые поправки способствуют повышению открытости, легитимности и конкурентности выборов, заявил в беседе с газетой ВЗГЛЯД политолог, директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов. Он отметил, что вопрос уже больше года обсуждается в экспертном сообществе, в том числе и в Общественной палате. По его словам, поправки - это «не изменение, а уточнение избирательного законодательства, то есть устранение неких двусмысленностей или разночтений». Раньше процедура удаления наблюдателя, а также их численность не оговаривались, и этим часто пользовались нечистоплотные политтехнологи в интересах тех или иных кандидатов, когда на какой-нибудь маленький участок приходило 30 наблюдателей, а потом из этого раздували скандал.
«Сегодня наконец-то голос экспертов и общественности услышан. Президент поддерживает. Я удовлетворен, что мы не зря говорим, выступаем», - подчеркнул Мартынов. По его мнению, поправки «безусловно, повысят качество всего избирательного процесса и снизят практику всевозможных серых технологий, уровень дискредитации выборов». &В
Политолог также добавил, что инициатива «полностью соответствует международной практике и стандартам». Мартынов рассказал, как приглашению коллег он в качестве международного наблюдателя посещает разные страны мира, в том числе и Европу, где многие международные эксперты «отмечают, что российское избирательное законодательство на сегодняшний день является одним из самых передовых в Европе и, более того, находится в постоянном совершенствовании».
«Любой закон невозможно написать идеально сразу. Он совершенствуется в процессе практики применения. Избирательное законодательство здесь не исключение», - резюмировал эксперт.
Против «чистой уголовщины» и контроля за подсчитывающей машинкой
Политолог Алексей Чадаев в беседе с газетой ВЗГЛЯД отметил, что есть два вида политтехнологий: первый связан с&В борьбой за умы и сердца избирателей, второй направлен на манипуляции с результатами, их фальсификацию. «Если первый – вещь допустимая и нормальная, то второй – чистая уголовщина», - заявил политолог.
Он подчеркнул: «Нужно делать все, чтобы выборы были борьбой за мнение людей, а не за контроль над машинкой, которая считает. Поэтому процедура подсчета должна быть максимально открытой, прозрачной и легитимной. И эти решения (поправки – ВЗГЛЯД) работают на эту задачу», - резюмировал эксперт. &В &В
В свою очередь, сопредседатель мониторинговой группы СПЧ&В Игорь Борисов заявил газете ВЗГЛЯД, что внесенные поправки направлены на легитимность, конкурентность и, прежде всего, открытость избирательного процесса. Поправки теперь уже на законодательном уровне «четко устанавливают возможность осуществления фото- и видеосъемки, чтобы и наблюдатели, и избиратели четко представляли себе, что происходит на избирательных участках». Борисов, напомнил, что раньше это регулировалось постановлением избирательной комиссии.&В &В
Эксперт также заметил, что «правами наблюдателей зачастую злоупотребляют политические игроки, практически парализуя работу избирательной комиссии». Он выразил надежду, что на предстоящих в сентябре выборах наблюдатели будут четко понимать их цель и задачи: оказывать содействие в реализации избирательных прав, а не «выполнять политический заказ, направленный на расшатывание избирательной системы». Ведь не секрет, что наблюдатель, к примеру, может провоцировать избирательную комиссию на какие-то действия, чтобы его выгнали с избирательного участка. «Предполагаю, что осознание того, что государство идет навстречу нашим гражданам, нашим наблюдателям, найдет адекватный ответ», - резюмировал Борисов.