В последние годы уровень напряженности в межнациональных отношениях в России остается достаточно благополучным и безопасным. Опасения в этой связи скорее вызывают некоторые действия властей в национальных регионах. Инициативой закона о российской нации Кремль продолжает работу по купированию возможных угроз.
На заседании Совета по межнациональным отношениям, которое прошло 31 октября в Астрахани, президент России&В поддержал идею создания закона о российской нации. Этот закон должен вобрать в себя все новации, связанные с межнациональными отношениями.
Тема межнациональных трений в значительной степени снизила свою остроту по сравнению с первой половиной 2010-х годов. Социологи напрямую связывают это с событиями последних лет – воссоединением Крыма с Россией и последовавшим резким обострением отношений с Западом. Это способствовало консолидации нации и снижению конфликтности на основе этнических различий.
Если вплоть до начала 2014 года россияне регулярно&В фиксировали&В рост напряженности в межнациональных отношениях, то потом острота темы резко пошла на спад.
Согласно&В исследованию ВЦИОМ, с 2012 по 2015 год доля опрошенных, согласных с тем, что в России есть народное единство, выросла с 23% до 54%. У молодежи (60% от 18 до 24 лет) и обучавшихся в вузах (57%) это чувство даже сильнее, чем у пожилых (51% старше 60 лет) и людей с низким уровнем образования (46%).
В августе 2016 года «Левада-центр»&В провел исследование, которое также показало, что межнациональная напряженность находится на весьма низком уровне. Однако некоторое, хотя и весьма незначительное, ухудшение по сравнению с предыдущей парой лет все-таки фиксируется.
В то же время если ситуация с общественными настроениями не внушает особого беспокойства, то некоторые шаги регионов заставляют задаваться вопросами. Например, 21 октября Конституционный суд Республики Саха (Якутия)&В огласил постановление, согласно которому коренным народом республики названы исключительно якуты. Данное постановление вызвало широкий и не слишком доброжелательный резонанс, что повлекло за собой&В разъяснения&В представителей суда, что речь идет только о «разъяснении исторически сложившегося статуса», но это, однако, не убедило скептиков и критиков данного решения.
Особой темой является преподавание русского языка в ряде национальных республик, где дополнительные часы на преподавание национальных языков освобождаются за счет&В сокращения часов по русскому языку.
Есть Татарстан, который единственный из российских субъектов Федерации так и не переименовал название должности главы региона, и республику по сей день возглавляет президент.
Судя по всему, на федеральном уровне накопился определенный уровень опасений по поводу угрозы для межнационального мира (и, как следствие, целостности страны) в стране не в массовых настроениях, а в действиях некоторых региональных элит. В связи с этим в последние месяцы наблюдается активизация работы по аккуратному купированию проблем.
Наиболее активная деятельность ведется в сфере поддержки и продвижения русского языка. Эта тема все более активно заявляется и&В продвигается&В федеральными органами власти. Проблема сокращения часов преподавания должна быть решена через выведение русского в отдельную дисциплину, о чем было заявлено в&В мае 2016 года.
Именно в русском языке руководство страны видит один из главных залогов&В национального единства страны&В и общей для народа России идентичности. На заседании совета в Астрахани теме был придан новый поворот. Президент&В призвал&В готовить в педагогических вузах национальных специалистов по преподаванию русского языка в регионах. Таким образом, создается еще один мягкий – не директивный, а стимулирующий – фактор, препятствующий сокращению пространства русского языка в отдельных регионах.
Озвученная в Астрахани инициатива закона о российской нации выводит на новый уровень тему упрочения народного единства и формирования гражданской нации.
Российская Федерация извлекла уроки из советского опыта. По сути, «россияне», «российский народ» в значительной степени являются заимствованием концепции формирования общности сограждан, известной как «советский народ».
Однако есть и очень серьезные различия. В СССР этническая составляющая была важнейшей частью национально-государственного организма. В России же идут процессы постепенного и очень мягкого (учитывая деликатность и сложность темы) выведения этнической темы за пределы государственно-политического поля.
Это, разумеется, крайне непросто, поскольку Россия унаследовала от СССР национально-территориальное устройство, что автоматически делает эту тему крайне значимой в государственных делах. Но, во-первых, в стране законодательно ликвидированы возможности создания новых национально-территориальных автономий. Государство предоставляет самые широкие возможности для развития этнических групп, но почти исключительно в культурной и общественной сфере.
А во-вторых, мероприятие в Астрахани показало, что руководство страны намерено интенсифицировать усилия по упрочению общей гражданской идентичности для граждан России с выводом за государственно-политические скобки их этнического происхождения.
Планы проведения&В Года единства российской нации&В также говорят об этом.