Представители силовых структур были крайне недовольны тем, что закон запрещает в процессе оперативно-разыскной деятельности «подстрекать, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий».
Они недвусмысленно намекали депутатам, что в таких условиях им будет достаточно сложно работать. Но депутаты остались непреклонны.
Проект закона о борьбе с экстремизмом был подготовлен депутатами Госдумы Николаем Безбородовым, Михаилом Емельяновым, Николаем Ковалевым и Игорем Лебедевым. Документ вносит поправки в Уголовный и Административный кодексы, в закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и в ряд других законодательных актов.
Напомним, что в первом чтении законопроект был поддержан парламентариями в мае. Уже определена дата рассмотрения его во втором чтении – 27 июня. До конца весенней сессии предполагается рассмотреть законопроект и в окончательном варианте. По словам одного из авторов законопроекта Михаила Емельянова, заработать документ может уже в начале осени.
Емельянов сказал, что законопроект впервые дает наиболее полное изложение понятия «экстремистская деятельность» – оно внесено поправками и в действующий закон «О противодействии экстремистской деятельности». На это и направлены поправки – «сделать закон об экстремизме более точным», уточнил депутат.
«Ключевой момент законопроекта – это введение квалифицирующих признаков совершения определенных деяний по экстремистским мотивам», – сказал Емельянов. По его мнению, «преступление по таким мотивам должно наказываться более жестко, чем хулиганство, поскольку они представляют повышенную общественную опасность». Кроме того, понижается возраст наступления ответственности за экстремистские преступления (с 14 лет) и ужесточается наказание за вовлечение в такую деятельность несовершеннолетних.
Вместе с тем вводится административная ответственность юридических лиц за производство материалов экстремистского характера. Информационные материалы признаются экстремистскими не по усмотрению работников правоохранительных органов, а федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, которая осуществила их производство.
Необходимость принятия данных поправок главный советник Государственного правового управления президента России Валентин Михайлов объяснил тем, что в действующем законе об экстремизме, как показала практика, существуют изъяны.
По словам Михайлова, новое определение было подготовлено с учетом замкнутости всех отнесенных к экстремистским деяний на уголовные преступления или на административные правонарушения, то есть все они влекут установление либо уголовной, либо административной ответственности.
Авторы законопроекта уверены, что принятие закона о противодействии экстремизму сегодня совершенно необходимо. Михаил Емельянов заявил журналистам, что «экстремизм должен быть выдавлен как из политической культуры, так и из политической партии». Он подчеркнул, что «в нашей политической культуре очень органично присутствует оправдание экстремизма».
Емельянов напомнил о событиях начала прошлого века, когда публика аплодировала тем, кто убивал должностных лиц, устраивал массовые беспорядки.
И это, по мнению депутата, привело в результате к революции 1917 года, Гражданской войне, потере 20% территории страны и нескольких миллионов населения.
При этом разработчики закона не хотят, чтобы он превратился в инструмент подавления любой оппозиции. «Для нас очень важно, чтобы закон не составлял проблем для тех оппозиционных партий, которые действуют в соответствии с законом», – отметил Емельянов, комментируя законопроект для газеты ВЗГЛЯД. Однако, по его мнению, «нашим оппозиционным деятелям надо научиться работать, не прибегая к экстремистским методам в достижении своих целей».
«Это, конечно, очень просто – собрать людей и повести их бить витрины. Это очень удобный способ, чтобы прийти к власти. Но если мы хотим улучшить жизнь общества, то это не лучший способ», – считает Емельянов.
