Америка хороша тем, что печется о равенстве всех своих подданных, и недавние пришельцы вроде бы не должны испытывать здесь комплекс чужака.
Практика, однако, показала, что многие потомки прежних волн иммиграции традиционно считают себя "равнее" новоиспеченных американцев и подчас не скрывают своего недовольства, видя, как стремительно растет численность новичков.
Еще 10 лет назад консервативный публицист и экс-кандидат в президенты Патрик Бьюкенен не скупился на пессимистичные прогнозы, говоря, что наше общество превратится в "нацию чужестранцев".
Да и в более далекие времена — на протяжении последних полутора веков — старые иммигранты далеко не сразу признали в новых ровню. Вновь прибывшие должны были долго и усердно работать, демонстрировать уважение к законам нового общества и семейным ценностям, а еще лучше — пробиться в итоге в мировые знаменитости, и только тогда они становились "своими". Ныне эта проблема обостряется: уж очень велик наплыв иммигрантов, слишком много в стране их скопилось — только нелегальных около 12 миллионов.
Подобные масштабы в Америке имела волна иммиграции на рубеже прошлого и позапрошлого столетий. Пришельцы того времени также во многом отличались от давно живущих в Новом Свете американцев, среди которых преобладали протестанты англосаксонского происхождения. Большинство новичков были выходцами из католических и еврейских общин Восточной и Южной Европы. Лишь спустя два поколения можно было считать, что их ассимиляция прошла успешно, а общий выигрыш для страны оказался куда весомее всяких издержек.
Ныне в условиях глобализации интеграционные процессы должны, по логике вещей, проходить быстрее, но дело в том, что иммиграция последних десятилетий, в которой преобладают выходцы из Южной и Центральной Америки, существенно отличается от упомянутой. Та была преимущественно европейской и расово однородной, хотя ее разноязыкие участники принадлежали к разным народам. Процесс переезда пришельцев был долгим, а практически единственным звеном, связывавшим их с родиной, была почта, шедшая месяцами. Выходцы из разных стран селились небольшими общинами и сразу подвергались значительному экономическому и культурному воздействию англоязычного окружения. В таких условиях "плавильный котел" работал эффективно.
Нынешняя же иммиграция при всем ее расовом многоцветье имеет более однородную языковую и культурную базу (так, огромные массы пришельцев из стран Латинской Америки поголовно исповедуют католицизм и говорят по-испански), прибывающие сосредоточиваются уже не в крошечных кварталах, а в крупных этнических анклавах, а современные средства связи с соплеменниками здесь и за океаном и чтение электронных и печатных СМИ на родном языке прочно удерживают новых иммигрантов в их субкультуре, замедляя ассимиляцию.
Еще одно важное отличие состоит в том, что практически все давние пришельцы могли добраться до Америки лишь морем и, сойдя с трапа парохода, регистрировались и становились легальными иммигрантами, тогда как многие из нынешних перебрались через мексиканскую границу нелегально. В результате власти оказались не в состоянии контролировать процесс иммиграции, и проблема ее регулирования крайне обострилась.
Однако в новой иммиграции сохраняются и положительные черты, общие для разных ее волн: испаноязычные пришельцы тоже трудолюбивы, уважают семейные ценности, набожны, мобильны и готовы выполнять работы, на которые почти никто из урожденных американцев не соглашается из-за непривлекательности процесса и относительно низкой оплаты труда. Не будь таких иммигрантов, растущую потребность в малоквалифицированных работниках сферы обслуживания, в строителях и сезонных сельскохозяйственных рабочих пришлось бы покрывать за счет привлечения более образованных американцев.
Платить им пришлось бы куда больше, что неминуемо привело бы к девальвации образования. Так, в 1960-е годы — до начала массового притока иммигрантов — более половины американских учеников бросали школу, не получив аттестат зрелости, поскольку для будущей работы он им не требовался. Сейчас без аттестата покидают школу лишь менее 10 процентов белых юношей и девушек, и бывшие школьники не желают идти на явно непрестижную работу. Зато за нее охотно берутся новые иммигранты. Так что вторая группа только служит дополнением, а не конкурирует за рабочие места с первой. Подтверждением служит факт, что в шести штатах с наибольшим наплывом иммигрантов (Нью-Йорк, Калифорния, Иллинойс, Техас, Флорида и Аризона) уровень безработицы ныне на редкость низок.
Бюро трудовой статистики предсказало, что в грядущем десятилетии число рабочих мест, не требующих высокой квалификации, возрастет. Кто их займет? Едва ли выходцы из американских семей. Зато в готовности иммигрантов, особенно нелегалов, сомневаться не приходится. В Америке они не могут позволить себе не трудиться, ведь при отсутствии работы им не светит никакая социальная помощь — ни пособие по безработице, ни весьма скромный велфэр (от которого вследствие эффективной реформы была принуждена отказаться значительная масса американцев), ни тем более пособие SSI.
Но у иммигрантской проблемы, для решения которой Конгресс давно готовит реформу, имеется вторая сторона медали. Речь идет об иммигрантах специалистах в современных отраслях науки, техники и медицины. Известно, что численность русскоязычных программистов и ученых, работающих в американских фирмах и университетах, давно перевалила за сотню тысяч. Треть современных компаний, возникших в Силиконовой долине за последнее десятилетие, создана индийцами и китайцами.
Приток высококвалифицированных специалистов чрезвычайно важен для удержания Америкой передовых позиций в сфере высоких технологий. В этих отраслях — как, впрочем, и в экономике в целом — она особенно нуждается в молодых кадрах. Дело в том, что ныне к пенсионному возрасту приближается многочисленное (около 80 миллионов) послевоенное поколение бэби-бумеров. Так как, согласно прогнозам, в 2010 году на 1000 работающих в США придется 250 пенсионеров, а к 2030 году — более 400, назрела проблема дефицита работников, отчисления из заработков которых отвели бы от пенсионного фонда Social Security угрозу истощения. Вопрос возраста работников стал еще более существенным в эру последней научно-технической революции.
Известно, что большинство русскоязычных иммигрантов, прибывших в Америку с огромным опытом инженерной работы, не смогли трудоустроиться по своей профессии, поскольку как специалисты они сформировались в эпоху железного занавеса, не овладев ни навыками быстрой адаптации в условиях стремительного развития высоких технологий, ни приемлемым уровнем общения на английском языке.
Понятно, однако, что по ряду причин нет смысла держать двери страны открытыми слишком широко. Америка нуждается в иммиграции, но контролируемой и выборочной. Чтобы она стала таковой, необходима реформа. В подготавливаемых вариантах соответствующего законопроекта упор переносится с главенствующего ранее принципа воссоединения семей на фактор трудового потенциала и квалификации соискателей. До этого времени американский гражданин мог просить о разрешении на въезд в США не только супруга, но и родителей, братьев и сестер, что в дальнейшем удлиняло цепь иммиграции до бесконечности. В прошлом году почти две трети виз были выданы родственникам иммигрантов, ранее обосновавшихся в Америке. Сейчас иммиграционная политика в этом плане меняется. Введены ограничения и на лотереи Грин-карт.
Ожесточенные споры в Сенате вызывает вопрос об отношении к громадному контингенту уже имеющихся в стране нелегальных иммигрантов. Многие из них в Америке давно живут, работают и обзавелись детьми, которые по факту рождения на этой земле считаются американцами. Устраивать облавы и депортировать весь этот контингент неразумно и нереально. Такое может быть оправданно в отношении лишь тех, кто уличен в дополнительных правонарушениях. Остальным целесообразно предоставить возможность поэтапной легализации и более полного включения в жизнь общества.
Но самая важная и трудная задача состоит в том, чтобы в период селекции и "переваривания" 12 миллионов теперешних нелегалов их численность не продолжала стихийно расти. Цель не в том, чтобы перекрыть поток прибывающих, а в том, чтобы он включал только легальных иммигрантов, в основном приглашаемых на работу. И граница США должна наконец стать непроницаемой для нелегалов.
Ее обустройство обойдется недешево (в сумму около 3 миллиардов долларов), но игра, судя по всему, стоит свеч.
Леонид Заславский, НРС (Америка), специально для MIGnews.com.ua
