Завершившийся в Питтсбурге саммит
"двадцатки" если и не ответил на большинство ожиданий, которые
на него возлагались с разных сторон, вполне серьезно
конституировал G20 как своего рода "Совет директоров" мировой
экономики.
Отныне - и это закреплено решениями на высшем
уровне - "двадцатка" становится главным стратегическим
международным экономическим форумом. "Восьмерке"
придется подвинуться. И не только содержательно, но и
физически: уже на следующий год в Канаде саммит "двадцатки"
будет спарен с "восьмеркой", и если эксперимент оправдает себя,
с 2011 года эта практика станет регулярной.
Между тем, решения питтсбургского саммита никак нельзя
назвать прорывными. Собственно, никто и не употреблял таких
сильных оценок. Осторожно говорили о том, что обсуждалась
стратегия выхода из кризиса, а реализация ее оставлена на
будущий год (Дмитрий Медведев), о разработке будущей новой
модели экономики на основе довольно расплывчатой концепции
устойчивого и сбалансированного роста (Барак Обама),
Николя Саркози вспомнил о более конкретных решениях по
ограничению премиального фонда банков. Не более того.
Даже решение о перераспределении квот в МВФ и Всемирном
банке оказалось половинчатым: для одних было мало, для других
много. Что бы ни говорил глава МВФ Доминик Стросс-Кан по итогам
Питтсбурга о повороте к легитимности и эффективности этой
организации, пути ее реформы остались за кадром, отмечает ИТАР-ТАСС.
Про роль доллара и перспективы появления новых резервных
валют итоговые документы вообще умолчали.
Таким образом, содержательно саммит фактически так и
остановился на стадии "антикризисного", но никак не судьбоносно-
реформаторского. За скобками осталось главное: есть ли будущее
у современного либерального капитализма и что станется с
нынешней системой международных финансов.
Глава МВФ: "Я очень воодушевлен итогами саммита"
На состоявшемся в Питтсбурге саммите "большой двадцатки" были
приняты решения, "способные привести глобальное экономическое
сотрудничество в соответствие с требованиями 21 века". Такое
мнение содержится в распространенном в пятницу
официальном заявлении директора-распорядителя Международного
валютного фонда Доминика Стросс-Кана.
"Приверженность
лидеров "двадцатки" реформированию (финансовой) модели это
поворотный момент, который приведет к усилению легитимности и
эффективности МВФ", - указал он.
Глава фонда поддержал решение участников саммита о
перераспределении квот в МВФ и Всемирном банке в пользу
развивающихся стран и государств с переходной экономикой. Новая
система, считает он, позволит членам фонда "более адекватно"
распределять баланс голосов. Он также поприветствовал
исполнение обещаний, данных в Лондоне об увеличении финансового
буфера МВФ и предоставлении 500 млрд долл для "предотвращения
расползания кризиса".
"Я очень воодушевлен итогами саммита "двадцатки", включая
наделение новой ролью МВФ. Международное сотрудничество стало
ключом для реагирования на этот кризис", - отметил Стросс-Кан.
По его мнению, для поддержания процесса оздоровления мировой
экономики требуется "активное вовлечение" лидеров держав, что и
отразилось в усилиях по стимулированию "сильного, устойчивого и
сбалансированного роста". "Опыт, знания и средства МВФ окажут
поддержку этому процессу", - добавил он.
Директор-распорядитель фонда призвал страны продолжать
стабилизирующие программы, пока "на смену рецессии экономики не
придет уверенный рост". "Это очень хрупкий процесс
оздоровления, хоть и кажется, что риски отходят на задний
план", - сказал он.
Стросс-Кан напомнил, что многие из вопросов, поднимавшихся
на саммите "двадцатки", будут обсуждаться на ежегодном собрании
управляющих МВФ и Всемирного банка в Стамбуле в октябре.
О чем договорились на саммите
Третий антикризисный
саммит "двадцатки" завершился в обстановке общего консенсуса
принятием 23-страничного заявления лидеров.
Оно содержит преамбулу, приложения и 11 разделов и ставит
цель двигаться к бескризисному развитию на основе Рамочного
соглашения об уверенном, устойчивом и сбалансированном росте. В преамбуле документа говорится об основных исходных
позициях и принципиальных договоренностях саммита.
Лидеры подчеркнули, что намерены "в середине критически
важного периода от кризиса к экономическому оздоровлению
подвести черту под эпохой безответственности и принять набор
политических мер, правил и реформ для обеспечения потребностей
глобальной экономики ХХI века".
При этом они подчеркнули, что
"ощущение того, что ситуация нормализуется, не должно приводить
к самоуспокоению", и обязались "продолжать энергичные меры
реагирования до тех пор, пока не будет обеспечено устойчивое
восстановление экономики".
"При этом мы будем готовить
"стратегии выхода" и в подходящее время совместным и
скоординированным образом прекратим реализацию беспрецедентных
мер, сохранив приверженность финансовой ответственности", -
говорится в заявлении.
Лидеры поставили задачу "проводить политику, направленную
на создание основы для уверенного, устойчивого и
сбалансированного экономического роста в ХХI веке без "бумов" и
спадов, а также к созданию рынков, способствующих повышению
ответственности, а не безрассудности".
В связи с этим они договорились "принять Рамочное
соглашение, определяющее политику и совместные меры,
направленные на обеспечение уверенного, устойчивого и
сбалансированного роста". "Нам необходимо устойчивое
экономическое выздоровление, которое бы способствовало созданию
достойных рабочих мест для наших граждан", - убеждены они.
При этом ставится задача "переключиться с государственных
на частные источники спроса, выработать модель роста для всех
стран, которая была бы более устойчивой и сбалансированной и
способствовала бы устранению дисбалансов в развитии". Лидеры
"намерены добиться заметного прогресса в части структурных
реформ, который бы способствовал повышению частного спроса и
укреплению долгосрочного потенциала роста".
Отдельные разделы Заявления конкретизируют содержание
Рамочного соглашения об уверенном, устойчивом и
сбалансированном росте, в частности, задачи по укреплению
системы регулирования международных финансов путем
согласованных действий.
Они согласны, что "система регулирования банковского
сектора и других финансовых учреждений должна сдерживать
излишества, которые привели к кризису". "Мы не допустим
возврата к обычной практике банковской деятельности, которая
безрассудным поведением и безответственностью привела к
кризису", - отмечается в документе.
Лидеры поставили задачу "повысить стандарты капитала,
применять надежные международные стандарты компенсационных
выплат, призванных положить конец практике, которая привела к
излишнему принятию рисков, а также совершенствовать рынок
внебиржевых деривативов и создавать более эффективные
инструменты привлечения к ответственности крупных международных
компаний за принимаемые ими риски".
"Мы установили для себя строгий и четкий график реализации
всех этих реформ", - заверили лидеры.
При этом формат Группы двадцати обозначен "как главный
форум осуществления международного экономического
сотрудничества". "Мы создали Совет по финансовой стабильности,
включив в него крупнейшие страны с формирующейся рыночной
экономикой, и приветствуем его усилия по координации и
мониторингу прогресса в сфере укрепления финансового
регулирования", - подчеркивается в Заявлении.
Отдельно в документе трактуются меры по перераспределению
квот в МВФ и Всемирном банке. Тот факт, что по этим вопросам
удалось договориться, стало для многих приятной неожиданностью,
о чем говорил на заключительной пресс-конференции Дмитрий
Медведев.
"Мы взяли обязательство перераспределить квоты МВФ в
пользу динамических формирующихся рынков и развивающихся стран,
передав не менее 5 процентов от перепредставленных стран к
недопредставленным, используя в качестве стартовой основы
текущую формулу расчета квот", - отмечается в заявлении. Лидеры
подчеркнули, что уже выполнено обещание вложить более 500 млрд
долларов в обновленное и расширенное соглашение о займах в МВФ.
"Мы договорились также о существенном расширении права
голоса в размере не менее 3 процентов для развивающихся стран и
стран с переходной экономикой во Всемирной банке", - говорится
в итоговом документе.
При этом реформированный Всемирный банк "должен играть
ведущую роль в реагировании на проблемы, требующие глобальных
согласованных действий, таких как проблема изменения климата и
продовольственная безопасность", тем более, что "свыше 4 млрд
человек по-прежнему малообразованны, плохо обеспечены капиталом
и технологиями, а также недостаточно интегрированы в глобальную
экономику".
Так, Всемирный банк должен "создать целевой фонд в
поддержку новой Инициативы в области продовольственной
безопасности для стран с низким уровнем доходов, которая была
анонсирована летом 2009 года".
"Двадцатка" обязалась "на добровольной основе увеличить
финансирование программ по обеспечению беднейших слоев
населения экологически чистой и доступной энергией".
Кроме того, "двадцатка" призвала страны "сохранять
открытость и продвигаться к более "зеленому" и устойчивому
росту", обязалась добиваться успеха в Копенгагене в рамках
переговоров по Рамочной конвенции ООН об изменении климата
"бороться с протекционизмом. Страны группы также намерены
"завершить Дохийский раунд переговоров в рамках ВТО в 2010
году".
"Двадцатка" теперь будет встречаться на высшем уровне
регулярно. В 2010 году таких встреч будет, как и в нынешнем,
пока две - в Канаде в июне и в Корее в ноябре. В будущем лидеры
перейдут на ежегодный ритм встреч. В 2011 году такой саммит
запланирован во Франции.
