Москва, Ноябрь 25 (Новый Регион, Алексей Усов) – Премьер-министр Владимир Путин инициировал поправки к регламенту правительства, по которым почти все документы, вносимые в правительство, будут проверяться экспертами Минюста и Минфина. Также премьер продлил до 2013 года действие «антикризисной» конструкции бюджета, отменяющей бюджетные новации Алексея Кудрина, но дающей Минфину всю полноту финансовой власти в Белом доме. Себе премьер добавил право самостоятельно создавать и упразднять правительственные комиссии.
Как сообщает «Коммерсант», новые поправки к правительственному регламенту закрепляют особые полномочия двух министерств правительства. Минфин России поправкой к статье 60 документа, регулирующей порядок подготовки постановлений и распоряжений правительства, получает право давать заключения на все такие акты Белого дома, которые оказывают «влияние на доходы и расходы соответствующих бюджетов». Одновременно похожие права получает и Минюст, но в отношении проектов постановлений и распоряжений, которые предполагается сделать нормативными актами. Речь идет о праве «предварительной рецензии» вице-премьером Алексеем Кудриным и главой Минюста Александром Коноваловым почти всех документов, вносимых в правительство. Официально правительство вчера не объявило причины изменений в регламент.
Еще один документ, обсуждавшийся на заседании президиума правительства,– поправки к Бюджетному кодексу, приостанавливающие действия основных разработок ведомства Алексея Кудрина в 2006-2007 годах, конструкций в кодексе, связанных с «не нефтегазовым бюджетом». Основные ограничения в действующую макроэкономическую бюджетную конструкцию вносятся до 2013 года. С появлением дефицита бюджета с 2008 года они потеряли прямой смысл, тем более что Минфин получает исключительные контрольные полномочия в этой сфере.
В целом степень свободы Белого дома при исполнении бюджета-2010 будет также чрезвычайной. Так, президиум обсуждал вчера и приостановку до 2011 года норм Бюджетного кодекса, не позволяющих вне закона о бюджете на текущий год предоставлять юрлицам субсидии из федерального бюджета. Тем временем по крайней мере часть из резерва Белого дома в 195 миллиардов рублей, которая будет в распоряжении подчиненных Владимира Путина в будущем году, может быть направлена именно на эти цели без согласования с парламентом.
Последняя масштабная правка регламента правительства пришлась на лето 2008 года – в нем фиксировались правила игры под нового премьер-министра Владимира Путина, изменялся фактический статус аппарата правительства, полномочия вице-премьеров. Последний раз при нем во внутренние правила работы Белого дома пытались внести изменения в марте 2009 года, когда премьер-министр, раздраженный сверхдолгими сроками работы министерств над законопроектами, в очередной раз потребовал ввести в него правило внутриведомственного согласования документов «по умолчанию» (пока в явной форме этого не произошло). 20 августа в повестке дня президиума правительства фигурировал доклад заместителя главы Минэкономики Андрея Клепача о поправках к регламенту, призванных сделать прозрачным работу аппарата правительства, но в итоге в сентябре Белый дом лишь обязал свой аппарат раскрывать сведения о своей работе на сайте правительства.
