В пятницу Госдума приняла во втором чтении законопроект, ужесточающий требования к работе тотализаторов и букмекерских контор. Кому угрожают эти заведения и не стоит ли их сослать в игорные зоны вслед за казино и однорукими бандитами, газете ВЗГЛЯД рассказал член «Единой России», глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
«Сделаем заслон для фирм - «однодневок»
- Евгений Алексеевич, чем вызвано желание депутатов ужесточить требования к деятельности букмекерских контор и тотализаторов?
- Не секрет, что после вступления в силу 1 июля 2009 года закона о переводе казино и залов игровых автоматов в игорные зоны часть участников рынка азартных игр решила освоить новую нишу, организовав букмекерские конторы и тотализаторы. Шлейфом за воротилами азарта потянулись в эти заведения и их бывшие клиенты. Особенно активно вовлекаться в новые игры стала молодежь, в основном из числа футбольных и других спортивных болельщиков.

Поэтому ко второму чтению мы существенно ужесточили требования к организаторам тотализаторов и букмекерских контор. Например, в три раза - до 100 млн рублей - повысили минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр, а сумму банковской гарантии довели до 500 млн рублей.

На наш взгляд, дополнительные требования позволят предотвратить возможные варианты массового появления пунктов приема ставок исключительно для сбора денежных средств у населения, с заведомым исключением возможности получения выигрыша. И главным образом речь идет о так называемых букмекерских конторах - «однодневках», на пути которых появится мощный заслон.

«Дадим букмекерам три года»
- Когда букмекерский рынок начнет играть по новым правилам?
- Существует одна, как мы ее называем, «дедушкина оговорка». Согласно поправкам, нынешние тотализаторы и букмекерские конторы будут продолжать работать по старым правилам до окончания срока выданных им лицензий. С учетом того, что лицензия действует 4 года, у заведений осталось около 3-3,5 лет, чтобы перестроиться на новый лад.

Федоров Евгений (фото: efedorov.ru)

- То есть вы сжалились над ними?
- Не то чтобы сжалились. Но брать в руки «скальпель», ужесточая условия к бизнесу на ходу, было бы нечестно. Мы не должны доводить его до полуобморочного состояния, чтобы люди боялись открывать дело и работать в России.

«Ненадежные уже ушли»
- Можно ли рассчитывать, что после того, как закон вступит в силу, пунктов по приему ставок в нашей стране станет меньше?

- Все ненадежные уже ушли, поскольку действующий закон уже содержит достаточно жесткие требования к тотализаторам и букмекерам. Предлагаемыми изменениями мы только совершенствуем систему госрегулирования деятельности по организации азартных игр, которая требует высокой степени надежности и прозрачности. Взять хотя бы требование о банковской гарантии, которого нет в нынешнем законе. Теперь его наличие будет означать, что заведения проверены банками, то есть другим бизнесом, который их проконтролирует даже лучше, чем чиновники.

- Но вряд ли то же самое можно сказать о предлагаемом запрете выступать учредителями букмекерских контор ранее судимым лицам. Что помешает этим людям записать тотализатор на родственников с «чистой» биографией?
- Несмотря на кажущуюся малоэффективность этой поправки, она все равно необходима. Тем самым мы даем важный сигнал людям с «темными пятнами» в биографии - в этот вид бизнеса не ходить.

«Тотализатор - это не казино»
- С учетом того, что под видом тотализаторов и букмекерских контор часто скрывается теневой сектор азартных игр, не было ли у вас соблазна загнать весь подобный бизнес в игорные зоны вслед за казино?
- Количество тотализаторов и букмекерских контор действительно увеличилось в последнее время в несколько раз, но не потому, что за ними скрывается теневой азартный бизнес. Убежден, работа этих заведений не угрожает социальному здоровью общества.

Другое дело, что роль этого бизнеса возросла, поэтому и понадобилась система для его качественного и прозрачного выстраивания. Хочу особо отметить - игра в тотализаторе - это не игра в казино. Она не оборачивается зависимостью в виде игромании.

- Но это игра на деньги...
- Да, но заметьте, что игра не для всех, а для профессионалов, разбирающихся, к примеру, в спорте.

- А вы сами играете?
- Нет, и никогда не пробовал. Азартные игры - это искусственные вещи, и сама жизнь гораздо интереснее.

«Нужен техрегламент о лотерейном оборудовании»
- Планирует ли Госдума вслед за тотализаторами и букмекерскими конторами навести порядок и в лотерейном бизнесе?
- Госдума готовится серьезно ужесточить этот вид деятельности, и на то есть политическая воля. Первые шаги в этом направлении мы уже сделали, приняв в первом чтении поправки, ужесточающие требования к проведению стимулирующих лотерей, а также лотерей государственных и муниципальных.

На повестке дня также разработка техрегламента о лотерейном оборудовании, что позволит не допустить использования игровых автоматов под видом лотерейных. И когда профильный комитет по бюджету и налогам начнет прорабатывать данный вопрос, мы также подключимся к решению этой проблемы.