Москва, Июнь 03 (Новый Регион, Алексей Усов) – Минздравсоцразвития собирается разрешить гражданам использовать пенсионные накопления для обеспечения ипотечных и медицинских кредитов. «Наши средства пойдут, в том числе, на поддержку ипотеки – в российских условиях это не что иное, как поддержание «пузыря» на рынке недвижимости, выгодного узкому кругу чиновников и связанному с ними строительному комплексу», – отмечают эксперты Forbes. Впрочем, экономисты согласны, что предоставление гражданам возможности потратить накопления на медуслуги или покупку недвижимости может быть более эффективно, чем принудительное инвестирование средств государством.
О намерении Минздравсоцразвития предоставить гражданам возможность получать кредит на жизненно важные нужды под залог пенсионных накоплений, объявил замглавы ведомства Юрий Воронин. В министерстве надеются таким способом «разговорить молчунов» – тех, кто еще не распорядились накопительной частью своей пенсии. По данным министерства, таким в стране год назад было 63,2 миллиона. Если пенсионные накопления можно будет использовать «для определенного временного кредитования на наиболее важные нужды», люди заинтересуются, считают в министерстве.
Пенсионные накопления граждан формируются за счет отчислений работодателя в Пенсионный фонд России (ПФР), составляющих 6% от заработной платы сотрудника. На сегодняшний день пенсионные накопления «молчунов» находятся под управлением ВЭБа. По данным на 1 апреля, там было сосредоточено 709,1 млрд руб. Часть этих средств косвенно уже задействована в кредитовании населения: с 1 июня начала реализовываться госпрограмма по выдаче ипотеки под 11% годовых. Банки, предоставляющие такие кредиты, смогут в дальнейшем выпускать облигации, обеспеченные ипотекой, а выкупать их будет ВЭБ. На эти цели государственная управляющая компания может потратить до 160 млрд руб. пенсионных накоплений, напоминает «Коммерсант».
До сих пор все инициативы правительства по использованию денег ПФР довольно резко критиковались экспертами. «ВЭБ размещает накопления россиян в основном в государственные ценные бумаги. У государства возникает конфликт целей. Как заемщик, оно заинтересовано занять средства как можно дешевле. При этом для обеспечения социальной стабильности доходность по данным долговым инструментам должна быть как минимум не ниже уровня инфляции. Выбор был сделан в пользу дешевых заимствований, то есть мы своими пенсионными накоплениями обеспечили дешевые деньги для правительства. В 2010 году наши средства пойдут в том числе на поддержку ипотеки – в российских условиях это не что иное, как поддержание «пузыря» на рынке недвижимости, выгодного узкому кругу чиновников и связанному с ними строительному комплексу. Если к этому добавить отсутствие права собственности на пенсионные накопления, недоверие к долгосрочным вложениям в России и неурегулированность вопроса о выплате пенсионных накоплений, то скептицизм граждан относительно накопительной части пенсии выглядит вполне оправданным», – утверждает на страницах Forbes заведующий лабораторией Института экономики переходного периода Владимир Назаров.
Экономисты не раз указывали на необходимость реформирования системы управления пенсионными накоплениями. В числе основных принципов этой реформы назывались, в том числе, и предоставление возможности гражданам самостоятельно распоряжаться накопительной частью пенсий: расширение способов использования накопительной пенсионной системы предоставит гражданам больше свободы в том, о чем они осведомлены лучше, чем государство.
В этом контексте инициатива Минздравсоцразвития может приблизить российскую пенсионную систему к западным стандартам. «Многие граждане предпочли бы потратить все, что у них есть, при необходимости оказания экстренной и дорогостоящей медицинской помощи им самим или их близким, а не ждать 10-20 лет, пока они получат эти деньги в виде пенсии», – отмечает Владимир Назаров.
Экономисты отмечают и ряд проблем для реализации новых инициатив социального министерства. Средняя сумма счета в ПФР сегодня составляет около 15 тыс. руб., и этого недостаточно для обеспечения по кредиту на жилье или медицину. «Должно пройти еще много лет, чтобы эта сумма ощутимо выросла», – приводит «Коммерсант» мнение замдиректора Института развития социального страхования Дмитрия Алексеева.
Кроме того, он указывает на проблему собственности пенсионных накоплений: по нынешнему законодательству эти средства принадлежат государству, а обеспечением по кредиту может выступать только собственность заемщика. Чтобы обойти это препятствие, придется менять всю существующую систему, уверен эксперт.
