Президент России Дмитрий Медведев поручил своему полпреду в Северо-Кавказском федеральном округе Александру Хлопонину решить вопрос создания общественного совета по проблемам Северного Кавказа и совета старейшин. Эксперты считают, что эффективность работы этих институтов будет зависеть от объема полномочий, и напоминают, что в советское время совет старейшин в кавказских республиках всегда играл очень важную роль. Президент России Дмитрий Медведев дал несколько поручений по итогам майской встречи с членами Совета при главе государства по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека и представителями неправительственных организаций по проблемам Северного Кавказа.

Как передает пресс-служба Кремля, Медведев поручил своему полпреду в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) Александру Хлопонину к октябрю «подготовить предложения о создании общественного совета по проблемам Северного Кавказа, в том числе о его статусе и полномочиях».

Специалисты неоднозначно оценивают эту инициативу. Так, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Павел Салин считает, что в случае создания такого совета он может столкнуться с определенными сложностями. «Там очень сильно клановое мышление. Кланы настроены на то, чтобы перетягивать одеяло на себя. Особой культуры компромисса там не существует. Если этот совет будет наделен какими-то серьезными полномочиями, то кланы в северокавказских республиках начнут борьбу за то, чтобы в этом совете доминировать», - сказал Салин газете ВЗГЛЯД.

В свою очередь, ведущий научный сотрудник отдела Кавказа Института стран СНГ Руслан Харабуа отметил, что после прихода Хлопонина на должность полпреда президента в СКФО ситуация не сильно изменилась, поэтому Медведеву «приходится искать какие-то пути» для урегулирования ситуации и появления положительных моментов на Северном Кавказе.

В те же сроки Хлопонин должен «проработать вопрос о создании совета старейшин Северо-Кавказского федерального округа и внести соответствующие предложения». На совещании 19 мая с правозащитниками Медведев назвал создание совета старейшин «разумной» вещью. «Нужно только понять, каким образом будут рассматриваться проблемы и каким образом то, что вырабатывается с использованием опыта старейшин, можно было бы применять на практике», – говорил президент.

Павел Салин отмечает, что в России гипертрофированно видят роль старейшин, которые сейчас не играют той роли, которая была у них сто лет назад. «Когда Кавказ фактически оказался вплетен в общероссийскую действительность, там в обществе произошли достаточно серьезные изменения и роль старейшин нивелировалась», - сказал Салин.

В качестве примера эксперт указал на фигуру президента Чечни Рамзана Кадырова, который очень молод и при традиционной структуре кавказского общества «он никогда бы не стал править республикой».

Однако Руслан Харабуа напомнил, что совет старейшин существовал в республиках до развала СССР и его возвращение – «правильная идея». Однако эффективность работы совета старейшин будет понятна, когда появится механизм его функционирования. «Попытка верная, но ее надо грамотно использовать. Старшее чеченское поколение, которое обладало не просто правом голоса, а всегда решало множество вопросов, сегодня не может это сделать, потому что там играет сила оружия, что-то иное, совершенно другое», - сказала Харабуа газете ВЗГЛЯД, добавив, что совет старейшин должен создаваться не сверху, а самим населением и тогда он будет эффективен.


Также Хлопонин и министр внутренних дел Рашид Нургалиев к октябрю должны «внести предложения по упорядочению деятельности и оптимизации количества блокпостов МВД России на территории Северо-Кавказского федерального округа».
Наблюдатели отмечали, что излишние блокпосты занимаются «сбором дани с населения». А Рамзан Кадыров говорил о том, что боевики через блокпосты не ездят. По словам члена Общественной палаты Максима Шевченко, в некоторых республиках блокпосты напоминают таможенно-пограничные пункты и есть ощущениен, что в Шенгенскую зону попасть проще, чем проехать из Пятигорска в Нальчик.

Вдобавок Хлопонин должен «проработать вопрос о создании на территории Чеченской республики лаборатории по идентификации тел погибших». Грозный давно добивался появления такой лаборатории. По информации уполномоченного по правам человека в Чечне Нурди Нухажиева, число жителей республики, похищенных и бесследно исчезнувших в результате двух военных конфликтов, составляет около пяти тысяч, а ближайшая к Чечне лаборатория находится в Ростове-на-Дону.

Еще глава государства поручил «разработать комплекс мер», для обеспечения «устойчивого функционирования малокомплектных школ и фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах в труднодоступных горных районах и сельской местности Северо-Кавказского федерального округа». Ответственными за это Хлопонин, главы Минобрнауки и Минздравсоцразвития Андрей Фурсенко и Татьяна Голикова, а также первый замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков.