Москва, Июль 07 (Новый Регион, Алексей Усов) – Счетная палата РФ, проведя мониторинг системы поддержки малоимущих семей, пришла к выводу: выделяемые средства решить проблему преодоления бедности не способны. Помощь порой оказывается не тем, кто в ней действительно нуждается, а размер пособий просто смехотворен. По мнению экспертов, в действительности никакой системы поддержки нуждающихся в России нет, а то, что есть, – это банальное распыление денег, пишут «Новые Известия». Сегодня в России социологи насчитывают 11 миллионов детей, которые живут в семьях с доходом ниже прожиточного минимума.
Как выявила Счетная палата, с одной стороны, система поддержки нуждающихся граждан, имеющих детей, включает большое количество различных выплат и льгот и соответствует рекомендациям Международной организации труда. Однако, с другой стороны, эта система в наших реалиях не способна решить проблему преодоления бедности, а также не стимулирует рождаемость. В наиболее сложном материальном положении сегодня находятся неполные семьи. Обычно общий доход таких семей, включая все государственные пособие и льготы, не превышает даже двух третей прожиточного минимума. А этот минимум обеспечивает выживание лишь на физиологическом уровне.
Однако и эти крохи зачастую проходят мимо малообеспеченных семей. К примеру, из 23,3 млрд. руб. бюджетных средств, направленных в 2006-2009 годах на выплату пособий и оказание других мер поддержки семьям с детьми в Республике Башкортостан, Курской и Нижегородской областях, только 4,8 млрд. получили те, кто реально в этих деньгах нуждается. По мнению СП, это результат того, что в стране нет действенных способов проверки достоверности представляемых гражданами сведений. Проще говоря, тот, кто «подсуетится», может достать любую справку, а по-настоящему нуждающаяся семья может оказаться за бортом денежной помощи. Да и размер пособия крайне мал. В Курской области его средний размер в 2009 году составлял 76 руб., в Нижегородской области – 123,35 руб., в Республике Башкортостан – 144,1 рубля.
В Счетной палате обратили внимание на отсутствие в регионах какого-либо системного подхода при установлении размера выплат. То есть размер пособий устанавливается произвольно либо в зависимости от имеющихся финансовых ресурсов, по принципу «сколько можем, столько и платим». Они не привязаны к какому-либо объективному показателю, например прожиточному минимуму. Коллегия СП решила направить по этому поводу информационное письмо президенту России.
Аналитическая записка направляется в палаты Федерального собрания, Минздравсоцразвития РФ и уполномоченному при президенте России по правам ребенка.
Выводы СП экспертов не удивили. «Поддержка малообеспеченных в России устроена неэффективно, поскольку две трети населения находятся буквально на грани нуждаемости. От советской системы нам досталась схема, определяющая, что право на получение тех или иных пособий имеет очень значительная часть населения. И не всегда это право соотнесено с реальной необходимостью. Так что действительно проблемы есть, и главная из них – адресность», приводит газета мнение научного сотрудника Института социологии РАН Юлии Лежниной.
На сегодняшний день в России социологи насчитывают 11 миллионов детей, которые живут в семьях с доходом ниже прожиточного минимума. Это значит, что они зачастую недоедают. По данным Минздравсоцразвития, сейчас в России 18,6 млн. человек (более 13% населения) находятся за чертой бедности.
