Правительство России утвердило концепцию ФЦП развития туризма на 2011-2016 годы. Общий объем финансирования программы составит 332 млрд рублей, причем власти надеются, что на 1 рубль государственных средств удастся привлечь привлечь порядка 2,2 рубля внебюджетных инвестиций. Программа утверждена

Правительство России распоряжением утвердило концепцию федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы). Общий объем финансирования программы составит 332 млрд рублей. Об этом говорится в распоряжении, опубликованном в понедельник на сайте кабинета министров.
Из общих расходов на программу средства федерального бюджета составят 96 млрд рублей (28,9%). Стоит отметить, что, по замыслу правительства, реализация запланированных мероприятий позволит на 1 рубль государственных средств привлечь порядка 2,2 рубля внебюджетных инвестиций.
Государственным заказчиком ФЦП определено Министерство спорта и туризма России, а также Минрегион и Ростуризм. «Минспорттуризму России обеспечить разработку проекта программы и внесение его в установленном порядке в правительство Российской Федерации», - говорится в документе.
Потенциал огромен

В свою очередь, в сообщении Минспорттуризма, размещенном на сайте ведомства, говорится, что «в настоящий момент туризм является одним из важных механизмов оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих сфер экономической деятельности».
Действительно, туристско-рекреационный потенциал страны огромен: Россия занимает пятое место в мире по уникальным природным объектам и девятое по объектам историко-культурного наследия.
По оценке Всемирной туристской организации, Россия может принимать до 40 млн туристов, хотя в настоящее время это число находится на уровне 2 млн иностранцев в год (122 место по эффективности работы туристской отрасли).

По мнению министра спорта, туризма и молодежной политики Виталия Мутко, данная ФЦП станет важным инструментом и правовой базой государственной поддержки отрасли. Именно благодаря ей туризм впервые за последние годы получит возможность мощного развития.
Первым делом - инвестиции
В рамках программы за счет бюджетных источников будут решаться вопросы обеспечения туристско-рекреационных комплексов инженерной инфраструктурой (сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения и т.п.). Это, в свою очередь, позволит привлечь инвестиции в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства.

Создание же самих туристских комплексов - строительство и обустройство средств размещения, а также сопутствующей инфраструктуры (предприятий питания, индустрии развлечений, объектов туристского показа и др.) - будет осуществляться за счет средств инвесторов.
В первую очередь, получат развитие наиболее популярные в нашей стране виды туризма: курортно-рекреационный, пляжный, культурно-познавательный, горнолыжный, круизный, а также активные виды отдыха.

«Создание современного туристского комплекса на Азовском побережье, - приводит пример Мутко, - позволит более чем 400 тыс. россиянам, отдыхающим в странах Черноморского и Средиземноморского бассейна, комфортно отдыхать на родине». Он добавил, что к моменту завершения реализации программы туризм станет значимой для валового продукта страны отраслью экономики.
«Шаг в правильном направлении»
Вместе с тем эксперты считают, что принятая концепция развития туризма имеет очень общий характер, и многое зависит от того, какими конкретными программами она будет наполнена.
«Среди достоинств концепции следует отметить акцент на маркетинг и рекламу. Чтобы увеличивать туристический поток. Туруслуги нужно продвигать, - комментирует эксперт департамента оценки «2К Аудит - Деловые консультации» Петр Клюев. - Если этому будут содействовать власти, то это только в плюс, так как самим туристическим компаниям средств на полномасштабную рекламную деятельность зачастую не хватает».
Вообще, говорит аналитик, заявленная координация действий федеральной, местной власти и бизнес-сообщества – «это шаг в правильном направлении». «Но нужно, чтобы мнение участников рынка туристических услуг действительно учитывалось», - добавляет он.
По мнению Клюева, главное, что нужно обеспечить, - это прозрачность расходования средств. Что, впрочем, касается и всех других программ, реализуемых при серьезном государственном участии.