В России вновь заговорили о возможности введения талонов на еду для малоимущих слоев населения. Соответствующее предложение в пятницу сделала «Единая Россия». Депутаты хотят выдавать карточки на определенную сумму, на которые нуждающиеся смогут приобрести базовые продукты питания. Депутаты нашли лекарство
В партии «Единая Россия» звучат предложения перейти к практике распределения по талонам продовольственных товаров первой необходимости для социально незащищенных слоев населения.
Депутаты считают, что в условиях повышения цен на продукты необходимо вернуться к обсуждению идеи социальных продовольственных талонов. Ценовой скачок, утверждают они, во многом связан с нагнетанием панического страха и с попытками монополистов получить дополнительные прибыли.
«И хотя региональные власти предпринимают сейчас определенные усилия, чтобы не допустить сильного роста цен на продовольственные товары, этих мер все-таки недостаточно», – цитирует сообщение единороссов «Интерфакс».
На какую сумму предлагается выдавать талоны малоимущим, не уточняется. По замыслу депутатов, талоны могут быть предоставлены пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям. А организацией выдачи таких талонов мог бы заняться Пенсионный фонд.
Повторение пройденного
Напомним, два года тому назад «Единая Россия» уже вносила законопроект о продовольственных карточках. Тогда планировалось, что размер господдержки составит 1 тыс. рублей в месяц, на которые нуждающиеся смогут купить базовые продукты питания за исключением алкоголя и табака.
Кроме того, в конце марта этого года вернуть малоимущим карточки на продовольствие предложил Российский зерновой союз. Президент этой организации Аркадий Злочевский тогда заявил, что подобная мера повысит доступность продовольствия, а заодно и поддержит спрос на основные продтовары отечественного производства.
По его словам, социальная продовольственная карта может быть чем-то средним между кредитной картой и социальной картой москвича. В правительстве тогда заявили, что рассматривают этот вопрос, но дальше дело не пошло.
Тотальное подорожание
#{smallinfographicleft=427273}На фоне катастрофических потерь от засухи (последняя нанесла агропромышленному комплексу России ущерб почти в 33 млрд рублей и уничтожила около 26% посевных площадей) повод вернуться к разговору о введении продуктовых карточек действительно есть.
Ведь стоимость основных продуктов этим летом существенно возросла. В частности, поставщики гречки начали повышать отпускные цены на 30–60% в связи с дефицитом этой крупы.
По прогнозам ФАС, рост розничных цен на хлеб в конце августа может составить 10–15%. В ведомстве Игоря Артемьева отмечают, что во всех субъектах страны продолжается рост цен на муку. С начала месяца отпускные цены на мукомольных предприятиях возросли в среднем от 20 до 40%. Успели подорожать и молочные продукты. Розничная стоимость товаров этой категории с начала месяца увеличилась на 3–18%.
Полезный опыт
Стоит отметить, что продовольственные талоны существуют и на Западе. Например, во Франции с 1967 года все рабочие получают талоны на питание за счет работодателя. А в Великобритании, где действуют аналогичные сертификаты, в 80-е годы можно было на них даже пообедать в «Макдоналдсе».
В США талоны на продовольствие для малоимущих введены еще в 1939 году. При этом американский пенсионер, отработавший весь свой трудовой стаж, никогда не станет участником такой системы, потому что его пенсии достаточно для того, чтобы обеспечить себе питание на уровне минимальных стандартов. В целом же талонами на еду в США ежегодно пользуются от 20 до 30 млн человек.
В свою очередь, в Северной Европе карточная система не прижилась, в отличие от системы социального обеспечения нуждающихся. К примеру, в Швеции и Дании социальные работники, которым платит государство или страховая компания, навещают одиноких стариков, обеспечивают их продуктами и лекарствами, убирают квартиры. В Швеции и Дании примерно четверть жителей старше 65 лет охвачены этими льготами в среднем шесть часов в неделю.

Наконец, о введении карточной системы на продукты подумывает и наш ближайший сосед – Украина. Так, в пятницу вице-премьер-министр по вопросам аграрной политики этой страны Виктор Слаута выступил за введение денежных субсидий малообеспеченным слоям населения для покупки социальных сортов хлеба в 2011 году.

По его мнению, этот механизм будет значительно эффективней дотаций производителям хлеба и аграриям.
«Это не лучший выход»
Опрошенные газетой ВЗГЛЯД эксперты уверены: механизм поддержки малообеспеченных слоев населения в части доступа к самым необходимым продуктам действительно нужен. Ведь цены на них растут очень сильно и серьезно бьют по карманам малоимущих граждан, особенно пенсионеров.
Однако по мнению эксперта департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» / Morison International Ирины Воробьевой, продуктовые талоны – это не лучший выход. «Если мы вспомним период перестройки, когда продукты распределялись по талонам, то это как раз приводило к массовому дефициту. Лучше было бы предоставить малообеспеченному населению дополнительные выплаты», – считает она.
С коллегой согласен и старший аналитик ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Олег Душин. По его мнению, нужно либо напрямую давать людям деньги, либо талоны для приобретения продуктов по сниженным ценам. При этом он считает, что логичнее этим вопросом заниматься не Пенсионному фонду, как предлагают депутаты, а Центрам социального обслуживания (ЦСО).
Как бы то ни было, пока рано говорить о введении в России карточной системы как о свершившемся факте. Ведь этой инициативе еще необходимо пройти долгое согласование на уровне правительства, а Минфин традиционно крайне неохотно соглашается с предложениями депутатов, требующими от бюджета дополнительных расходов.
#{biginfographic=416688}