Почетные доноры, карлики и лилипуты, призеры Олимпийских игр, кавалеры орденов и их вдовы, учителя, врачи и пенсионеры - далеко не полный список категорий граждан, получающих доплаты и льготы из бюджета Москвы. Газета ВЗГЛЯД выяснила, насколько выгодно иметь московскую прописку с точки зрения соцподдержи. Для некоторых категорий граждан иметь московскую прописку может быть очень выгодным, так как Москва предоставляет огромное количество льгот и существенные компенсации и выплаты пенсионерам и работникам бюджетной сферы.

Мосгордума даже стала бить тревогу по поводу того, что в Москве стало прописываться много пенсионеров, которые даже не живут в столице, их цель – за счет столичной прописки получить льготы и высокие доплаты. В апреле этого года руководитель департамента социальной защиты населения города Москвы Владимир Петросян жаловался, что каждый год число новых московских пенсионеров увеличивается почти на 28 тыс. человек. Причем, большая часть из них в столице не проживает, а прописывается ради получения московских льгот и доплат к пенсиям.

Пособия и льготы по федеральным законам на всей территории России одинаковы, рассказывает юрист юридической компании «Налоговик» Марина Емельянцева. Отличаться могут только льготы и пособия, которые устанавливают местные власти каждого субъекта РФ. Москва является самостоятельным субъектом РФ,   и льготы, пособия и стимулирующие доплаты пенсионерам и работникам бюджетной сферы здесь зачастую выше, чем в той же московской или рязанской области.

Впрочем, надо учитывать особый статус и экономический уровень столицы, указывает юрист. «Ведь стоимость одних и тех же услуг в Москве выше, чем в регионах. Например, стоимость одной поездки на общественном транспорте, тарифы на коммунальные услуги, цены на товары повседневного спроса. Это связано с необходимостью города выполнять столичные функции, на что также необходимы средства»,   - говорит Емельянцева.

Так, прожиточный минимум и социальная доплата к пенсиям престарелых и нетрудоспособных москвичей несколько выше, чем средний уровень по стране, указывает эксперт. Если в Москве этот показатель равен 8  656 рублей, для пенсионеров-москвичей – 5860 рублей (постановлением правительства Москвы № 50-ПП от 01.03.2011 за  IV  квартал 2010 года), то в целом по России прожиточный минимум за этот же период составлял 5  902 рублей на душу населения, а для пенсионеров – 4  683 рублей.

Однако утверждение о выгодах проживания в Москве далеко не однозначно, уверяет Емельянцева. В качестве примера она приводит размеры надбавок работникам в образовательной сфере. Если в Москве выплачиваются надбавки в размерах от 10 до 20% от должностного оклада за классное руководство, проверку тетрадей и методическое руководство, и 100% за руководство школой, то в Санкт-Петербурге установлена доплата в 50% оклада для всех педагогических работников.

Между тем, правительство Москвы предоставляет порой такие льготы, которых нет ни в одном другом регионе. К примеру, законом города «О транспортном налоге» предусмотрено освобождение от уплаты налога москвичей, владеющих легковыми автомобиля с мощностью двигателя до 70 лошадиных сил. Подобной нормы нет больше ни в одном региональном законе, указывает Емельянцева.

Москва, к примеру, из своего бюджета финансировала реализацию уникальной в своем роде программы «Москвичам – доступное жилье» в 2007-2010 года. Она позволила некоторым москвичам решить жилищную проблему с использованием субсидий, ипотечного кредитования и других финансовых инструментов.

Такую щедрость московского правительства сложно объяснить только тем, что у города бюджет существенно больше, чем у других городов. Расходы у столицы тоже больше, чем у региональных городов и поселков, указывает юрист. «Поэтому величина общих поступлений в столичный бюджет здесь вряд ли играет определяющую роль», - говорит Емельянцева.

«Я думаю, что причина «щедрости» все-таки в уровне жизни и острых социальных проблемах города с 10-миллионным населением. Недостатка в рабочей силе в столице не замечается, а вот детских садов, школ и больниц при постоянном росте населения за счет демографического роста и миграции необходимо как можно больше, – указывает юрист «Налоговика». - Оказывая поддержку работающим в госучреждениях врачам и учителям, городское правительство обеспечивает конституционное право москвичей на получение бесплатных образования и медицинской помощи. Иначе все эти работники уйдут в более привлекательные по заработкам частные заведения».

Итак, газета ВЗГЛЯД изучила, кто и какие льготы, доплаты может получить от Москвы.

Пенсионы и ветераны труда
Доплаты к пенсиям были введены в 2010 году, сменив так называемые «лужковские» ежемесячные выплаты. Право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание. Кроме того, надбавки к пенсиям выплачиваются и некоторым категориям работающих пенсионеров. Среди них - те, кто трудится в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, соцзащиты, архивах, ЗАГСах, в сфере ЖКХ и т.д.
Москва из своего бюджета доплачивает к пенсиям неработающих пенсионеров до уровня городского социального стандарта, который с 2011 года составляет 11 тыс. рублей. Ежемесячная средняя доплата составляет 3,9 тыс. рублей. В 2011 году такие доплаты получат около 2 млн человек.
Кроме того, в среднем 2,3 тыс. рублей город доплачивает к пенсиям тех неработающих пенсионеров, величина пенсий которых не дотягивает до уровня прожиточного минимума пенсионера. В нынешнем году среднегодовой прожиточный минимум московского пенсионера равняется 6273 рубля. Впрочем, пенсионеров с такими маленькими пенсиями в столице немного – в 2011 году в подобных доплатах будут нуждаться только 5 тыс. человек.
Работающие пенсионы тоже имеют право получить от города «нелишние» в среднем 3 тыс. рублей в месяц, если их пенсия не дотягивает до 11 тыс. рублей (городского социального стандарта). Таких работающих пенсионеров в Москве насчитывается около 130 тыс. человек.
Постановлениями правительства Москвы от 2007 и 2008 годов дополнительные средства выделяются также Героям Советского Союза, РФ, Социалистического труда   и полным кавалерам ордена Славы и Трудовой славы, а также вдовам этих граждан. Владельцам этих титулов, прописанных в Москве, город доплачивает каждый месяц по 16 тыс. рублей, а вдовам по 8 тыс. рублей. Пенсионерам с такими корочками город доплачивает к пенсиям по 1,5 тыс. рублей.
По 1 тыс. рублей город дает надбавку к пенсиям инвалидов, участников Великой отечественной войны (в том числе женщинам), тем, кто из-за травмы, полученной в 41-45 годах, не наработал себе на пенсию и инвалидам с детства вследствие ранения в период ВОВ.
Городской бюджет выделяет по 1 тыс. рублей в месяц почетным донорам СССР, а также карликам и лилипутам. К пенсиям участников обороны Москвы надбавка составляет около 3 тыс. рублей.
Москва заботиться также о пенсионерах-спортсменах, летчиках, военнослужащих, участвовавших в войне в Афганистане и детях, чьи родители погибли при исполнении военных обязанностей. Все они имеют существенные компенсации к пенсиям от 15 до 3 тыс. рублей в месяц.
Так, по 13,5-15 тыс. рублей в месяц город доплачивает пенсионерам-спортсменам, которые в свое время стали призерами Олимпийских игр, чемпионатов Мира и Европы и т.д. По 13 тыс. рублей каждый месяц в дополнение к основным пенсиям от Москвы получают дети, которые потеряли родителей на войне, в результате теракта или техногенной катастрофы.
Кроме того, перед празднованием 9 мая Дня Победы город оказывает разовую помощь ветеранам ВОВ, вдовам героев СССР, РФ  и т.д. в размере 1-2,7 тыс. рублей. В ноябре перед празднованием годовщины разгрома немецко-фашистких войск под Москвой участники обороны Москвы получат по 1,3 тыс. рублей, а в связи с годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС пострадавшие в ней получили по 1-2 тыс. рублей в дополнение к пенсиям.
Бесплатный телефон и зубной протез
В Москва имеется большой список льготных категорий пенсионеров, которые могут бесплатно или со скидкой ездить на всех видах городского транспорта, а также в пригородных электричках, получать бесплатно или с 50%-ой скидкой лекарства по рецептам врачей.
Город за свой счет многим пенсионерам проводит установку телефонной связи и предоставляет 50%-ую скидку по абонентской оплате телефона. На оплату услуг ЖКХ также предоставляется 50%-ая скидка для большинства категорий льготников.
Некоторым категориям город обеспечивает санаторно-курортное лечение со скидкой, а также бесплатно вставляет зубные протезы, правда, без использования драгметаллов и металлокерамики. Льготникам город также дает право вне очереди вступать в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие организации, а также вне очереди принимает их в дома-интернаты для престарелых и инвалидов.
Некоторые льготные категории, например, пострадавшие от политических репрессий, могут раз в год за счет города съездить по территории России на поезде, а там где железная дорога не идет, отправиться по воде, на самолете или на междугороднем автотранспорте. В последнем случае, правда, город берется возместить только половину стоимости билета.
Совсем бедным жителям Москвы город дает еще и субсидии для оплаты коммунальных услуг. Так, город полностью компенсирует оплату ЖКУ тем, кто получает 800 рублей в месяц на одного члена семьи. При доходе москвича 800-2000 рублей, человек платит на оплату жилья и коммунальные услуги только 3%, при доходе 2000-2500 рублей – не более 6%, при доходе выше 2500 – не более 10%. Правда, тут надо учитывать наличие излишней жилой площади, за которую придется платить по полной программе.
«Лужковские» доплаты за детей
Достаточно высокие доплаты в Москве при рождении детей. Если у москвичей рождается ребенок, им выплачивается один раз пособие, которое в 2011 году составляет около 12 тыс. рублей. Кроме того, родители также получат единовременную компенсацию в связи с рождение ребенка, причем, на нее может рассчитывать семья, в которой только один родитель имеет постоянную регистрацию в Москве. При рождении первого ребенка платиться 5,5 тыс. рублей, второго и последующих– 14,5 тыс. рублей. Если одновременно родилось трое или более детей – 50 тыс. рублей.
Лужков в свое время также установил доплаты для молодых семей, если оба родителя на момент рождения ребенка, не достигли 30 лет. Пособие для них составляет 5 прожиточных минимумов (более 42 тыс. рублей) на первого ребенка, 7 прожиточных минимумов (около 60 тыс. рублей) – на второго ребенка, и 10 прожиточных минимумов (около 85 тыс. рублей) – на последующих детей.
Надбавки учителям
С помощью закона города Москвы от 20 июня 2001 года №15 «О развитии образования в городе Москве» (с изменениями на 18 мая 2011 года) правительство Москвы помогает учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляя им безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья. Город также обеспечивает их путевками в санатории и оплачивает проезд к месту лечения и отдыха и обратно.  
Но самое главное, что для московских учителей имеется огромный список надбавок к окладам, установленными федеральными властями. Так, город доплачивает 40% к окладу молодым учителям, а тем, кто пришел в школу с красным дипломом – 50% от оклада. Правда, эту надбавку молодой специалист может получать только в течение первых трех лет работы.  
Город доплачивает также 50% к окладу руководящим работникам образовательных учреждений, педагогическим работникам, имеющим почетные звания типа «Народный учитель СССР» или «Заслуженный учитель школы РФ», а также лауреатам премии мэрии Москвы в области образования.  
Учителям и библиотекарям, работающим в лицеях, прогимназиях, а также профильным учителям в средних школах с углубленным изучением предметов город доплачивает 15% к окладу. 30% к зарплате получает учителя, награжденные отраслевыми нагрудными знаками.  
Существенные надбавки (от 15 до 50% к окладу) город выплачивает учителям кадетских школ-интернатов, работающих в школах с этнокультурным компонентом, а также медицинским сотрудникам школ. Надбавку в 20% к окладу имеют даже технический и обслуживающий персонал школ. На 50% повышается оклад методистам, работающим в учреждениях по повышению квалификации. Москва доплачивает учителям также за подготовку и проведение ЕГЭ.
Кроме того, молодым специалистам, проживающим в Москве, предоставляется жилье в аренду на пять лет, если у него плохие жилищные условия (когда на каждого члена семьи менее 18 кв.м. общей площади). Причем в дальнейшем учителя могут выкупить эти квартиры в рассрочку.
Надбавки врачам
Молодым специалистам в сфере здравоохранения предоставляет жилье в рамках московской программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2010-2012 года. Город дает им также земельный фонд для оговородов и дачного коллективного садоводства.
Участковым врачам-терапевтам, педиатрам и фтизиатрам, участковым медсестрам амбулаторно-поликлинических учреждений Москвы, оказывающим медпомощь на дому предоставляется бесплатный проезд на городском транспорте.
Для начальников управления здравоохранения административных округов, руководителей учреждений здравоохранения, директорам медучилищ и медицинских руководителей, а также детских дошкольных учреждений устанавливается повышающие коэффициенты к окладу. Повышающий коэффициент также устанавливается для работников хосписов, участковым врачам-терапевтам, педиатрам, медсестрам, а также выездному медперсоналу и работникам диспетчерской службы.
Полиция нас бережет
Для сотрудников органов внутренних дел города правительство Москвы доплачивает до 100% оклада работникам отряда особого назначения ГУВД Москвы, МУВД на железнодорожном, воздушном, водном транспорте МВД РВ, конвойному полку ГУВД Москвы, СОБР РУОП по Москве, территориальным органам внутренних дел, отряду милиции спеназначения УУР ГУВД Москвы, отряду спецназначения УИН ГУВД Москвы. Другим работникам органов внутренних дел доплачивают от 20 до 40% оклада.
Мэрская надбавка увеличивает среднюю зарплату сотрудников ГУВД Москвы в 15-20 тыс. рублей, на  30-100% в  зависимости от подразделения.    По данным отраслевого профсоюза, средняя зарплата полицейского в Москве  24 тыс. рублей (в зависимости от должности и звания). В конце прошлого года глава столичного ГУВД Владимир Колокольцев пообещал, что через год средняя зарплата его подчиненных вырастет до 45 тыс. рублей, а с учетом надбавок – до 60 тыс.

Повышенные коэффициенты и надбавки за выслугу лет также имеют, напримре, работники УМЦ (учебно-методического центра) по ГО (гражданской обороне) и ЧС (чрезвычайным ситуация) города Москвы. Они получают надбавки за работу с документами, составляющими гостайну, за сложность, напряженность и специальный режим работы – до 50% оклада. За тяжелые и вредные условия труда – до 24% оклада, за работу в ночное время – до 50% месячной тарифной ставки. Работникам УМЦ по ГО и ЧС города Москвы по итогам месяца выплачиваются еще и премии до 55%, матпомощь и премию раз в год – каждая в виде двух окладов.
Москва впереди
Москва стремится стимулировать москвичей идти на работу в госучреждения, повышая различными надбавками и предоставляя льготы. Неудивительно, что зачастую зарплаты учителей или врачей в Москве существенно выше, чем в регионах. Там, по итогам 2010 года средняя зарплата врача в Москве была на уровне 35,6 тыс. рублей, тогда как в среднем по России – всего 18,3 тыс. рублей.
Впрочем, расти есть куда. В США, к примеру, средняя американская зарплата доктора составляет 14,5 тыс. долларов в месяц. В списке Forbes десяти наиболее высокооплачиваемых профессий Америки первые девять мест занимают врачи. Руководитель столичного департамента здравоохранения Леонид Печатников в июне пообещал, что средняя зарплата московского врача вырастет до 80 тыс. рублей. Правда, случится это только через пять лет.
Средняя зарплата учителей в Москву выросла до 39 тыс. рублей в 2010 году, тогда как у подмосковных учителей – всего до около 20 тыс. рублей, а в регионах не превышает и 10 тыс. рублей. Хотя, к примеру, Ненецкий автономный округ уже перегнал Москву по этому показателю. Так, в первом полугодие 2011 года высший медицинский персонал в месяц получал в среднем 76 тыс. рублей, а учителя – более 44 тыс. рублей.