Деньги пойдут, в основном, на расходы по временному размещению тех, кто потерял крышу над головой, а также целевые кредиты под низкие процентные ставки. При этом основное финансовое бремя ляжет на плечи страховщиков. Совсем иная ситуация в России, где уже привыкли покрывать понесенный гражданами ущерб от стихийных бедствий за государственный счет.

Правительство США выделит из федерального бюджета более 107 миллионов долларов в качестве помощи пострадавшим от урагана  «Сэнди». передает  ИТАР-ТАСС.

Помощь придет более чем  69 тысячам жителей штата Нью-Йорк, более  49 тысячам человек из Нью-Джерси, а также 2,4 тысячам пострадавших из штата Коннектикут. Выделяемые деньги разделят между ними следующим образом: около 75 млн пойдет в Нью-Йорк, 31 млн – в Нью Джерси, а 368 тыс. долларов – в Коннектикут.
Эти деньги должны покрыть расходы на временное размещение пострадавших от стихии, а также целевые кредиты под низкие процентные ставки и иные финансовые «ресурсы, предназначенные для возмещения ущерба, нанесенного незастрахованному имуществу». Об этом ранее сообщал пресс-секретарь Белого  дома  Джей Карни.
В  поддержку переживших суперураган в США был организован благотворительный концерт «звезд». В нем приняли участие Брюс Спрингстин, Билли Джоэл, Стивен Тайлер, Стинг, Мэри Блайдж, телеведущий Джон Стюарт, актеры Вупи Голдберг и Дэнни Девито. Зрители отправляли деньги на специальный счет через Интернет и СМС-сообщения. В результате для пострадавших от «Сэнди» было собрано 23 млн долларов.

Ранее Барак Обама пообещал, что государство компенсирует людям, пострадавшим в результате разгула стихии, аренду жилья и  покупку продовольствия. При этом сразу было понятно: ни о каком приобретении новых домов и квартир за счет бюджета речи не пойдет.

Страховка всё покроет
Во многих цивилизованных странах, в том числе и в США, расплачивается за стихийные бедствия не государство, а страховые компании.
По оценкам групп моделирования  катастроф AIR Worldwide, убытки американских страховщиков в частном секторе в результате урагана «Сэнди» составят от 7 млрд до 15 млрд долларов. В случае достижения верхней границы этого диапазона «Сэнди» займет третье место среди самых убыточных для страховщиков ураганов США, обойдя ураган «Уилма», обрушившийся на страну 2005 году, отмечает Financial Times. Страховщикам придется оплатить самый разный ущерб – инфраструктурный, жилищный, а также заплатить за уничтоженные стихией автомашины и так далее.
Таким образом, даже самая минимальная сумма выплат страховых компаний своим клиентам в 65 превышает объем выделенной государственной помощи пострадавшим от «Сэнди».
Программы частных страховых компаний в США обычно не покрывают ущерб, наносимый жилым домам наводнениями, поэтому многие домовладельцы не имеют подобной страховки или застрахованы в финансируемой из бюджета Национальной программе страхования от наводнений. Специальный закон о защите от наводнений был принят в Соединенных Штатах еще в 1973 году. Он  обязывает заемщиков по ипотеке за­страховаться от наводнения, если соответствующий объект расположен в мест­ности, подверженной угрозе наводнения.

В 1994 году был принят закон США «О реформе национальной системы страхования от наводнений». Главная его идея состоит в том, что государство, а значит, налогоплательщики не должны нести ответственность за ущерб при наводнении. Страхование недвижимости является обязательным для всех граждан, которые проживают в районах, относящихся к зоне возможных наводнений.  По закону каждый гражданин должен быть проинформирован, что без этого договора может даже не рассчитывать на компенсацию при ЧС. Кроме того, штат получит помощь от государства, а домовладелец – компенсацию от страховых компаний только в том случае, если они будут выполнять все прописанные предупредительные меры. В противном случае ни о каких компенсациях также и речи быть не может.
Помимо этого страховые компании при подписании договоров требуют от владельца страхуемого объекта знания и соблюдения правил безопасности в случае чрезвычайной ситуации.

В США обязательным является страхование сооружения и его конструкции, платежи по нему включаются в регулярно собираемые взносы в Home Owners Association – некое подобие ТСЖ, рассказывает замруководителя департамента массовых видов страхования компании «Росгосстрах» Дмитрий Некрюков. В ряде европейских стран все жители также обязаны страховать свое жилье от стихийных бедствий, при этом минимальный страховой тариф устанавливается государством. «В США, как в примере с ураганом в Новом Орлеане, компенсации выплачивают страховые компании. Другое дело, что правительство США в особых случаях может принять решение о государственной поддержке страховых компаний, чтобы не обрушить страховой рынок, но никак не о массовой раздаче бюджетных средств пострадавшим»,  – поясняет Дмитрий Некрюков.

Тяжёлое бремя бюджета России

Напротив, в России компенсации пострадавшим в результате пожаров, наводнений, ураганов и других стихийных бедствий платит государство из бюджетных денег.
По оценкам директор Центра страхования имущества и ответственности физических лиц СК «Альянс» Артема Искра, только в результате массовых пожаров в 2010 году экономика страны потеряла 450 млрд рублей, причем значительная часть средств пошла на компенсации пострадавшим, поскольку большинство из них не имело страховки. Для сравнения: в России недвижимость добровольно страхуют пока только около 5–7% собственников. На Западе же почти 90% недвижимости застраховано без какого-либо участия государства в выплатах.
В том же 2010 году МЧС выступило с законодательной инициативой стимулировать страхование недвижимости от пожаров и стихийных бедствий. В частности, предлагалось сделать это страхование обязательным. Однако идею отверг Минфин, посчитавший невозможным обязать гражданина защищать свое имущество, в том числе и путем страхования, что противоречило бы гражданскому законодательству.
Государство пошло иным путем, создав резервный фонд на случай катастроф, где госгарантии определяются каждый раз индивидуально.  Так, резервный фонд правительства РФ по предупреждению и ликвидации   ЧС и последствий стихийных бедствий на 2011 год составил 8 млрд рублей. Практически все эти средства ушли на выплаты компенсаций физическим и юридическим лицам, в том числе 4,8 млрд рублей – на жилищные сертификаты тем, кто лишился в результате ЧС и терактов своего жилья. Из резервного фонда средства идут на выплату единовременной материальной помощи, на покупку нового жилья, единовременных пособий в связи со смертью членов семьи (в 2011 году 122 человека погибли в результате крушения теплохода «Булгария» и двое –  в результате смерча в Благовещенске Амурской области), на восстановление жилых домов, школ, детских садов, поликлиник, объектов сельского хозяйства и административных зданий.
Львиная доля средства (60,1%) из резервного фонда было потрачено на погашение государственных жилищных сертификатов для тех, кто лишился жилья в результате стихийного бедствия. Вторая по величине статья расходов при ЧС – оказание помощи пострадавшим (19,5%). На проведение аварийно-спасательных работ было потрачено только 5,4% средств, аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения   – 10,5%, оказание гуманитарной помощи иностранным государствам – 4,5%.
Таким образом, введение обязательного страхования жилья в районах с высоким риском того или иного стихийного бедствия могло бы серьезно сэкономить бюджетные средства. Об этом, кстати, в июле говорил премьер Дмитрий Медведев,  потребовавший вновь вернуться к вопросу обязательного страхования от стихийных бедствий, как это было в Советском Союзе.