Конфликты между кабельными операторами и Нацсоветом обострились сразу после 1 марта 2006 года - после вступления в силу новой редакции Закона "О телевидении и радиовещании". Согласно Закону, кабельщики должны иметь не только техническую лицензию на передачу сигнала, выдаваемую Национальной комиссией по вопросам регуляции связи, но и "творческую" на программное наполнение своих пакетов, которую выдает Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания. "Существует непонятная тенденция относить кабельщиков к вещателям, тогда как кабельные операторы являются, по сути, организациями связи. И уже много лет длятся упрямые попытки навязать кабельщикам ответственность за то, что делают телевизионные каналы, а абоненту навязать то, что он должен смотреть", - рассказывает Галина Полхович, директор Всеукраинской ассоциации кабельного телевидения и телеинформационных сетей.
В ответ кабельщики тоже решили запастись законопроектом, поданным депутатом от Партии регионов Игорем Шкирей и зарегистрированным в Верховной Раде 21 сентября. Называется этот документ "О внесении изменений в некоторые законы относительно регуляции сферы телекоммуникаций". Ольга Большакова, юридический консультант Независимой ассоциации телерадиовещателей, усматривает в законопроекте Игоря Шкири попытку вернуть все назад, когда содержание информации не регулировалось ни одним органом. "Но даже если данный законопроект депутаты примут, он все равно не станет спасением для кабельных операторов. Потому что у нас есть Госпотребзащита, прокуратура, организации коллективного управления авторским и смежными правами. Другое дело, что эти органы не очень действенны в сфере телекоммуникаций, телевидения и радиовещания".
Между тем в Нацсовете на этот законопроект вообще не обращают внимания. Игорь Курус, заместитель председателя Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, говорит, что документ он не читал и не собирается его характеризовать. Нацсовет продолжает проверять кабельщиков и требовать от них лицензии провайдера программной услуги и всей документации, необходимой для получения такой лицензии. Игорь Курус рад, что теперь можно приостановить "свободное, не урегулированное законодательством плавание кабельщиков". "Они не принимали во внимание, что нужно придерживаться авторских прав на программы, подписывать договоры с правообладателями, обеспечивать доступом к эфирному телевидению жителей многоэтажных домов, где обрезаны коллективные антенны, что можно транслировать только адаптированные к украинскому законодательству программы", - комментирует город-н Курус. Правда, не совсем ясно, что означает адаптированные к украинскому законодательству программы. Игорь Курус отправил в этом вопросе к законам "Об информации", "Об общественной морали", "О рекламе" и к положению "О прокате и кинопродукции на территории Украины". "А если конкретнее, то это значит, что "Дом-2", транслируемый ТЕТом в ночное время, не может транслироваться, скажем, СТСом в дневное время. А наши дети слушают то русское ругательство, которое идет с экрана. Мы дошли до абсурда, когда украинские программы, транслируемые в кабеле, регулируются целым рядом, почти десятью, нормативных документов, а тут же иностранные программы идут без какого-либо регулирования. Потому и имеем в кабельных сетях Одессы на 25 украинских каналов 80 иностранных", - объяснил он.
При этом Галина Полхович поведала, что кабельщики просили у Нацсовета опубликовать список каналов, не разрешенных на территории Украины, но так его и не дождались. "От нас требуют получить лицензию на провайдера срочно, а у Нацсовета нет инструкции по лицензированию. Они требуют ряд документов, которые не перечислены в Законе. В Донецкой области вообще были абсурдные ситуации, когда человеку шесть раз было отказано в получении лицензии", - говорит город-жа Полхович. По ее мнению, с одной стороны, мониторинг контента требует дополнительных расходов, в результате чего у кабельщиков возникнут материальные трудности, а с другой - это дополнительные вливания в бюджет Нацсовета. Однако Игорь Курус заверяет, что нововведения лишь укрепят информационную безопасность Украины, а конфликт возникает лишь с теми, кто не воспринимает предписаний закона и всевозможными путями пытается обойти его. "Есть кабельщики, которые нормально лицензируются. И таких больше, чем тех, с кем приходится ссориться", - отметил он.
