Developing nations want to decide how climate change funds are used









На переговорах по проблемам климата, проводимых под эгидой ООН, разгорелись споры о том, кто должен управлять фондом по оказанию помощи беднейшим странам в адаптации к климатическим изменениям.

Эти споры грозят срывом продолжающейся уже вторую неделю встрече в Найроби.

Западные страны настаивают на том, чтобы контроль за деятельностью так называемого Адаптационного фонда осуществлялся организацией, связанной со Всемирным банком; развивающиеся страны хотят сами получить большее право голоса в распределении финансов.

Участники этого - уже 12-го по счету - раунда переговоров также никак не могут договориться по поводу долгосрочных мер по снижению вредных эмиссий в атмосферу, но специалисты надеются, что министры, которые соберутся на завершающую встречу, все же смогут сдвинуть дело с мертвой точки.

Вопрос о контроле

Согласно последним сообщениям специалистов, наиболее уязвимой с точки зрения изменения климата является Африка.

Подробнее об этом - здесь

Во-первых, этот континент уже и так более других подвержен засухам и наводнениям, во-вторых, большинство африканских стран не могут позволить себе меры по защите от более серьезных и долгосрочных последствий изменения климата - таких как повышение уровня моря, нехватка водных ресурсов и опустынивание.

Согласно Киотскому протоколу, 2% средств, выделяемых в рамках так называемого Механизма чистого развития, через который финансируются проекты для развивающихся стран по сокращению вредных эмиссий, идут в вышеупомянутый Адаптационный фонд.

На данный момент в этом фонде только 3 млн.долларов, но эта цифра должна возрасти в ближайшие годы до 750 млн.; поэтому вопрос о том, кто будет контролировать расходование этих средств, и вызвал столь ожесточенные споры.

Япония, Швейцария и Норвегия при поддержке других развитых стран выступили с предложением, чтобы средствами фонда распоряжался Глобальный экологический фонд (ГЭФ) - международная организация, базирующаяся в США и тесно связанная со Всемирным банком.

Развивающиеся страны поддерживают предложение Бангладеш и Филиппин, требуя больших полномочий в вопросах распределения средств.

"В корне всех разногласий - весьма строгие критерии, которых придерживается ГЭФ, - говорит Синтия Эйуор, представитель Африканского центра технологических исследований в Найроби. - Развивающиеся страны обеспокоены тем, что если ГЭФ будет распоряжаться финансами Адаптационного фонда, они не смогут потратить эти средства для своевременной реализации своих проектов".

Западные же страны озабочены проблемами добросовестного управления, прозрачности операций и должной отчетности.

"Отвлекающие маневры"

Представители экологических организаций обеспокоены тем, что споры вокруг Адаптационного фонда отвлекают от более важной задачи - заключения соглашения о дальнейших сокращениях вредных выбросов в атмосферу после истечения срока действия нынешнего Киотского протокола в 2012 году.

"После успеха прошлогодней встречи [в рамках ООН] складывается впечатление, что все здесь почили на лаврах, - заявил Энди Аткинс, представитель организации Tearfund. - Похоже, если именно здесь и сейчас не будет достигнуто соглашения о начале переговоров о плане действий на период после 2012 года, эти меры не будут предприниматься вообще. Об этом свидетельствует вся история переговоров в рамках ООН".

Несмотря на изменения в составе конгресса, нынешняя администрация США решительно отказывается обсуждать какие-либо обязательные к выполнению цели по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу.

А пока эта позиция остается неизменной, трудно рассчитывать, что и развивающиеся страны примут на себя какие-либо обязательства в этой области.

Кстати, по опубликованным на прошлой неделе данным, за последние пять лет количество выбрасываемых в атмосферу вредных газов резко возросло.