5 мая 2007 Камчатское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС
России) признало Камчатский филиал открытого акционерного общества "Дальсвязь"
нарушившим ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" (злоупотребление доминирующим
положением на товарном рынке) и предписало устранить допущенные нарушения.
Основанием для возбуждения дела послужила жалоба областной общественной
организации "Общество защиты прав потребителей" по факту взимания платы
в размере 90 рублей за переход абонентов с одного тарифного плана на другой
тарифный план. Организация уверена, что действия филиала ущемляют интересы
абонентов-граждан в праве свободного выбора системы оплаты местных телефонных
соединений и тем самым нарушают требования ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции".
В правилах оказания услуг телефонной связи перечислены существенные условия,
которые должны быть указаны в договоре, в числе которых система оплаты услуг
телефонной связи. Изменение условий договора и схемы включения оборудования
оформляется дополнительным соглашением к договору. Причем, если внесение
изменений в договор повлекло необходимость выполнения соответствующих работ,
эти работы подлежат оплате инициатором внесения изменения в договор. В этом
случае должен быть определен перечень необходимых работ и составлена смета
на их выполнение. Ответчик перечень работ не представил, а представленный
расчет затрат содержит перечень операций работника предприятия по приему
и обработке заявления абонента о переходе на другой тарифный план. Указанные
операции являются, в соответствии с производственной инструкцией оператора
связи четвертого разряда отдела обслуживания клиентов и расчетов с клиентами,
должностными обязанностями работников ОАО "Дальсвязь". Рассмотрев дело,
Камчатское УФАС России предписало Камчатскому филиалу открытого акционерного
общества "Дальсвязь" прекратить взимание платы с абонентов. Заместитель
руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин отметил, что пока существует правовая
неопределенность в некоторых вопросах взаимоотношений абонентов и операторов
связи. Операторы могут злоупотреблять своим доминирующим положением. ФАС
России и его территориальные управления в этом случае принимают необходимые
меры антимонопольного реагирования. Кроме того, недавно ФАС России были
согласованы изменения в Правилах оказания услуг телефонной связи, которыми
однозначно установлены, что плата за смену тарифного плана не взимается.