Провал иммиграционного законопроекта ставит крест на попытках реформирования системы, которая обрекает миллионы людей на жизнь париев-нелегалов и лишает работодателей столь необходимых им рабочих рук.
В результате около миллиона жителей Нью-Йорка будут и далее работать в ненормальных условиях, подвергаясь откровенной эксплуатации. Ничего хорошего не ждет и работников со статусом постоянного жителя, поскольку злоупотребления по отношению к нелегалам будут неуклонно вести к понижению стоимости рабочей силы и ухудшению условий труда в целом.
Дети, на которых невозможно оформить надлежащие документы, и в дальнейшем не получат права претендовать на многие формы материальной помощи. Для них также затруднено продолжение образования в колледже. А те редкие счастливчики, которым удастся-таки окончить колледж, в большинстве случаев не смогут получить квалифицированную работу, соответствующую их образованию.
Отвергнутый Сенатом законопроект страдал многими недостатками. Предлагаемая в нем программа легализации неоправданно сложна; кроме того, за нарушение новых иммиграционных правил в ней предусматривалось взимание непомерно высоких штрафов. Однако при всех недостатках законопроект намечал хоть какой-то путь к легализации незарегистрированных иммигрантов, большинству из которых при нынешних законах никогда не дождаться получения статуса постоянного жителя.
В соответствии с ограничениями, введенными в действие в 1996 году, многие из них, даже будучи самыми близкими родственниками граждан США, не имеют права на получение легального статуса. Муж или жена гражданина США в случае их незаконного въезда в страну практически лишены права на легализацию.
Отказ от принятия законопроекта принес разочарование также тысячам иностранных студентов, равно как и многим нуждающимся в высококвалифицированных работниках предпринимателям - а все из-за того, что надеждам на снятие ограничений действия программы H-1B по выдаче временных рабочих виз лицам с особыми знаниями и умениями не суждено, по-видимому, сбыться.
Годовой лимит на выдачу виз по программе H-1B составляет всего 65 тысяч, а заявлений в "эмигрушку" от выпускников четырехгодичных колледжей в текущем году поступило вдвое больше. Исчерпан и лимит в 20 тысяч для выпускников университетов, получивших степень магистра. Если для специалистов этой категории действующие квоты останутся неизменными, многие молодые выпускники колледжей и университетов будут вынуждены либо возвращаться домой, либо пополнять ряды нелегалов, зарабатывающих на жизнь малоквалифицированным трудом. Последствия предугадать нетрудно: если выпускники колледжей не смогут работать в стране, то соответствующие рабочие места будут уходить за рубеж. Даже некоторые компании по предоставлению юридических услуг часть объема своих работ уже перемещают в такие страны, как Индия и Филиппины.
Подобное происходит и в сфере применения программы DREAM Act, которая была призвана облегчить обретение легального статуса студентами, приехавшими в США по вызову родителей. Несмотря на поддержку большинства в обеих палатах Конгресса, в настоящее время появились явные признаки того, что и об этой программе можно будет говорить в духе известной поговорки: "Гладко было на бумаге...".
Отдельные активисты, правда, надеются, что ныне, когда широкая иммиграционная реформа провалилась, программа DREAM Act будет утверждена в качестве самостоятельного законопроекта. Исключать это нельзя, но времени понадобится много. До проведения президентских выборов 2008 года Конгресс не будет возвращаться к обсуждению изменений в иммиграционном законодательстве.
И. Семенюта, НРС (Америка), специально для MIGnews.com.ua
