В среду первый вице-премьер Виктор Зубков сообщил после совещания в правительстве, что в России будет создана федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. По словам Зубкова, председатель правительства Владимир Путин согласен с этой инициативой. Зубков уже отдал распоряжение соответствующим министерствам в течение трех дней подготовить проект указа президента о создании такой службы и внести его в правительство.
Новое ведомство будет подконтрольно напрямую правительству РФ. Основная его задача, по словам первого вице-премьера, - «стабилизировать рынок и навести здесь порядок».
Многие специалисты считают, что идея создания глобального регулятора рынка утопична, поскольку для ее осуществления необходимо будет переписать всю нормативно-правовую базу. Невозможно в одном ведомстве сосредоточить все функции по выдаче лицензий, контролю за счетчиками, выдаче марок и т.д.
Но что можно сделать – это сосредоточить в одном органе все функции по реформированию нормативно-правовой базы. В общем, Зубков об этом и говорил в среду.
Он обратил внимание на то, что за 9 месяцев этого года было собрано акцизов на алкогольную продукцию на 586 млрд руб., что составляет 96,9% от показателя аналогичного периода прошлого года. И сбор акцизов на этиловый спирт также сократился. Первый вице-премьер уверен, что это свидетельствует о том, что «легальный бизнес вытеснен нелегальным, деньги, которые должны поступать в бюджет, уходят в карманы тех руководителей компаний, которые ведут свой бизнес нелегально».
Поэтому, подчеркнул Зубков, в стране появятся минимальные оптовые и розничные цены на алкогольную продукцию, устанавливаемые государством.
«Сегодня можно увидеть в продаже алкоголь по любой цене, - говорит член правительства. – Но если бутылка водки производится на предприятии, которое платит все налоги и акцизы, она должна стоить от 80 руб., а ее оптовая цена - 60 руб., все другое производится нелегально».
До сих пор минимальные цены на водку каждую весну объявлял Минфин. Теперь, выходит, эту функцию у ведомства Алексея Кудрина отбирают.
Участники рынка и эксперты, между тем, объясняют снижение поступления платежей в казну вовсе не увеличением доли нелегальной продукции. Они говорят о том, что и в алкогольную промышленность явился финансовый кризис, вот она и заработала с перебоями.
По данным Национальной алкогольной ассоциации (НАА) в январе-октябре 2008 года водки и ликероводочной продукции произведено 98,8 млн дал (95,7% от уровня аналогичного периода прошлого года). В октябре - 11,2 млн дал (84,8% от уровня октября прошлого года).
Этилового спирта из пищевого сырья в январе – октябре 2008 года изготовлено 36,8 млн дал (82,2% от уровня аналогичного периода прошлого года). В октябре - 5,1 млн дал (91,8% к уровню октября прошлого года).
НАА приводит и такие цифры. Производство водки в октябре 2008, по сравнению с октябрем прошлого года упало на 15%. Специалисты утверждают, что с 1 января 2009 года до 60% производящих спирт заводов может закрыться. В результате, цена на алкогольную продукции вырастет на 10-15%. Вот это и в самом деле может привести к росту нелегального производства.
Так «Веда», крупнейший производитель алкоголя в северо-западном регионе, уже заявила о банкротстве. Из-за нехватки ликвидности прекратило выпуск продукции «ОСТ-Алко».
Многие производители вынуждены сокращать производство и сворачивать проекты. В октябре СМИ писали о том, что польский холдинг Belvedere отказался от покупки контрольного пакета калужского завода «Кристалл», а украинский производитель компания «Хортица» заморозила строительство завода под Петербургом.
«Это общая проблема. Ритейл сейчас плохо возвращает деньги. В такой ситуации надо поменять саму структуру розничной продажи алкогольной продукции. Необходимо найти такие формы работы, где не будет длительных отсрочек платежей», - говорит газете ВЗГЛЯД президент НАА Павел Шапкин.
По его словам, у производителей водки в скором времени могут начаться и другие серьезные проблемы. Дело в том, что с 1 января 2009 года вступает в силу требование законодательства об обязательном оснащении спиртзаводов оборудованием для переработки барды (основной отход от производства этилового спирта). Необходимый комплект оборудования стоит около миллиона долларов. До 60% предприятий не смогли его приобрести в указанные сроки. Всех их могут лишить лицензии в начале января.
«Число производителей спирта может сократиться более чем в два раза. Многие спиртзаводы закроются. Те предприятия, которые останутся работать, конечно, повысят цену на спирт. Следовательно, вся алкогольная продукция гарантированно подорожает на 10-15%», - сказал Шапкин.
С увеличением цены на алкогольную продукцию следует ожидать роста активности нелегальных предпринимателей.
Сможет ли решить все эти проблемы анонсированное Зубковым новое ведомство – эксперты пока не отвечают.
Хотя многие игроки алкогольного рынка давно требовали от государства создания какого-то единого федерального органа для регулирования отрасли. И – выработки внятной концепции по развитию довольно прибыльной отрасли.
