Екатеринбург, Декабрь 07 (Новый Регион, Александр Родионов) – Принятие свердловского бюджета-2012 во всех смыслах обещает быть необычным. Во-первых, финансовый документ впервые после кризиса снова трехлетний. Во-вторых, он может быть подписан в Германии. Это произойдет в том случае, если Александр Мишарин не успеет вернуться с лечения на Родину. В-третьих, бюджет примут в рекордно короткие сроки, новые и в отдельных случаях не сведущие в бюджетном процессе депутаты. На этом фоне такие нюансы, как передача финансирования полиции и части акцизных платежей Москве – выглядят едва ли не «пустяками». Все подробности – в материале «Нового Региона».

Как будут принимать бюджет

Поводом для сегодняшней встречи министра финансов Константина Колтонюка и его заместителя Светланы Климук с журналистами стало множество вопросов о состоянии и содержании бюджета на трехлетний период. Уже не раз сообщалось, что дума прежнего созыва с документом была незнакома, всплывали какие-то невероятные цифры о передаче «Корпорации развития Среднего Урала» несметных миллиардов бюджетных рублей и т.п. Свое лепту внесло избрание нового Заксобрания и отсутствие в регионе губернатора, отмечает корреспондент «Нового Региона». Неудивительно, что одним из главных вопросов журналистов сегодня был такой: кто, как и где будет подписывать бюджет после его принятия депутатами?

Оказалось, например, что и.о. губернатора Анатолий Гредин согласно Бюджетному кодексу РФ правом подписи закона о бюджете не обладает. А потому в случае необходимости главе Минфина придется отправиться к Александру Мишарину в Германию, где, как известно, губернатор сейчас проходит лечение. «Ну что делать – поеду при необходимости в Германию», – полусерьезно сказал министр. Однако тут же пояснил: «Проект бюджета обсуждался с губернатором, если вдруг и будут сложности – он на связи. Кроме того оперативную ситуацию контролирует и.о. губернатора». Впрочем, сам Колтонюк считает, что неожиданностей не будет, несмотря даже на то, что Заксобрание стало однопалатным, а многие депутаты будут работать впервые.

Он говорит, что в Минфине изначально учли нюанс с «молодыми» депутатами. Специально для них ведомство подготовило множество пояснительных записок, таблиц и схем. При этом Колтонюк понимает, что полсотни народных избранников наверняка захотят «завалить» его множеством вопросов. «Скорее всего, многие из них будут носить технический характер. Поэтому докладчиком буду я, но на какие-то вопросы кроме меня будут отвечать члены правительства», – пояснил министр. По его словам, новый формат выбран не случайно – во-первых, чтобы сэкономить время, во-вторых, чтобы предоставить депутатам развернутые ответы. «Я ведь объективно могу что-то не знать», – честно признался министр и добавил – такую же практику использует федеральный Минфин.

И хотя в областном Минфине утверждают, что с принятием бюджета «никакого хаоса и спешки нет», там не берутся предсказать, в какие сроки он может быть принят. «Крайний срок принятия – 26 декабря текущего года», – пояснил Константин Колтонюк. Отвечая на вопрос «Нового Региона», что произойдет, если депутаты вдруг не примут бюджет до января будущего года, министр пояснил – часть бюджетных учреждений, главным образом, больницы, не получат денег.

Бюджетные «новинки»

Характеризуя документ, Колтонюк говорит, что параметры доходов составлялись исходя из консервативных соображений – ввиду экономической ситуации. «Прогноз консервативный, прежде всего по налогу на прибыль. Мы не можем себе позволить излишний оптимизм», – пояснил министр. Так, в 2012 году доходы бюджета составят 133 млрд. рублей, в 2013 году – 142,7 млрд. рублей, а в 2014-м – 152 млрд. Нет иллюзий и относительно ликвидации бюджетного дефицита – он будет сохраняться все три года, хотя к 2014 году его и хотят уменьшить до 5 млрд. рублей. Что касается расходной части, то был сохранен принцип 2010 года – т.е. они заложены в областные целевые программы – чуть позже их утвердят правительственными законами. «Конечно, были сложности с 3-х летним бюджетом. Чисто технически его формировать сложней – должны быть более взвешенные прогнозы и множество обоснований», – говорит министр.

Но главные отличия вовсе не долгосрочности бюджета, а в том, что Федерация опять забирает у Свердловской области часть ее финансовых полномочий. К примеру, на федеральный уровень уходит финансирование полиции, частично забираются акцизные платежи и часть денег, вырученных от уплаты госпошлины за регистрацию транспортных средств. Колтонюк и Климук признаются – с российским Минфином за эти деньги шел упорный торг. Не очень приятные новости есть и для муниципалитетов – меняются отчисления налога на доходы физлиц. Если сейчас от НДФЛ в муниципалитетах оставляют 30%, то с будущего года будет оставаться 20%, а недостачу регион будет «компенсировать» бюджетными субсидиями. В общем, меняются дотации, налоговые и неналоговые доходы для муниципалитетов, говорят в областном Минфине.

Миллионы для КРСУ

Вопреки депутатским предположениям, «выписанная» для Корпорации развития Среднего Урала сумма оказалась гораздо скромней. Всего 500 млн. рублей, которые КРСУ получит посредством выкупа ее акций. Предполагается, что на часть этих денег начнут строить ОЭЗ «Титановая долина», говорит министр финансов. В тоже время каких-то конкретных денег на подготовку к ЧМ-2018 по футболу и на Экспо-2020 в бюджете пока не заложено. Зато, возможно, найдутся средства на реализацию губернаторского проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали от Екатеринбурга до Москвы, дают понять в Минфине. Что касается расходов на строительство второй ветки метро в Екатеринбурге, то денег на это пока нет. Пока область заложила в бюджет на три года 1,6 млрд. рублей для Екатеринбурга – за счет этих средств мегаполис будет рассчитываться по ранее взятым на строительство «подземки» кредитам.

Кроме того, в Свердловской области будут созданы Резервный и Дорожный фонды. В первом власти хотят саккумулировать 2 млрд. рублей бюджетных остатков и при жесткой ситуации выполнять за счет них социальные обязательства. Что касается Дорожного фонда, то не менее 5% от его объема по закону будут направляться на ремонт и содержание дорог в муниципалитетах. «Прежде таких субсидий не было», – отмечает Колтонюк.

Отвечая на вопрос агентства, насколько вырастут зарплаты чиновников, и дороже ли станет обходиться содержание госаппарата, в Минфине скромно отмечают – «рост будет на величину инфляции». Относительно размера регионального госдолга конкретики было больше – на 1 ноября он составил 11,5 млрд. рублей. Это кредиты и госгарантии, которые придется возвращать. Тем не менее, динамику роста доходов на Среднем Урале в Минфине считают неплохой – порядка 21%. «Особых поводов для волнений мы не видим – ВРП у нас растет нормальными темпами», – считает Колтонюк.