Украине не на что продолжать военную операцию – бюджет пуст, олигархи жадничают, а МВФ скупится. Разыскивая средства на войну, украинские власти не придумали ничего лучше, как ввести военный налог. Это не единственный пример того, как киевские власти пытаются найти деньги на продолжение карательной операции.
Власти Киева заставят всех работающих украинцев платить 1,5% от своей зарплаты на войну, несмотря на то, что их доходы и так сокращаются на фоне жесткого падения экономики и нестабильной геополитической ситуации в стране.
Верховная рада в четверг уже приняла соответствующие поправки в&В Налоговый кодекс. Этот военный сбор будет действовать до&В конца года как&В дополнение к&В налогу на&В доходы физических лиц. Таким образом, счета за&В военную операцию, которую украинские власти с&В апреля ведут на&В востоке страны, придется напрямую оплачивать всем украинцам, независимо от&В их политических взглядов. Инициатива введения такого сбора принадлежит подавшему в&В отставку премьеру Арсению Яценюку (впрочем, его отставку парламент в итоге не принял).
Благодаря этому сбору власти планируют собрать 2,9 млрд гривен или 250 млн долларов. Однако на продолжение войны до конца года&В нужно в три раза больше – 9,1 млрд гривен или 760 млн долларов. Именно такие подсчеты озвучивал Минфин Украины. По данным украинского ведомства, месяц работы АТО обходится казне в 1,5 млрд гривен или 130 млн долларов, один день войны – в 4,3 млн долларов. Это значит, что Киев ищет деньги для того, чтобы вести войну еще как минимум шесть месяцев.
Понятно, что за счет только военного сбора с физлиц такую сумму не собрать.&В «Киев вспомнил опыт Древней Греции, когда с обычных граждан взимали плату за ведение боевых действий. Вот только сегодня времена другие. Если не платить людям пенсии и зарплаты, как сейчас происходит на Украине, то с какой прибыли, спрашивается, они собираются брать «военный» налог? И кто его будет платить?», - удивляется первый вице-президент «Российского клуба финансовых директоров» Тамара Касьянова.
Поэтому Киев не стал ограничиваться таким сбором. В четверг&В Верховная Рада на закрытом заседании приняла и другие изменения в госбюджет и Налоговый кодекс в целях сбора денег на войну. «Законы приняты. Армия получит деньги», - написал в Facebook народный депутат Украины Леонид Емец.
При этом, как сообщает УНИАН, на АТО надо уже не 9,1 млрд, а 11,9 млрд гривен. Еще 2 млрд Киев решил найти для восстановления Донбасса, о чем заявил Яценюк. В реальности гражданам Украины еще долго после окончания военной операции придется расплачиваться за катастрофические разрушения в регионе. Если, конечно, этот регион вообще останется в составе страны.
Где еще будут искать деньги
Кроме военного сбора, Минфин Украины планирует выручить еще 1 млрд гривен или 83 млн долларов за счет проведения аукциона по продаже облигаций внутреннего госзайма «Военные облигации». Срок обращения облигаций - два года, процентная ставка - 7% годовых с выплатой купона раз в полгода. При этом, обычные ОВГЗ такой длительности ранее размещались под 16,75% годовых. Это говорит крайне низкой привлекательности военных облигаций.&В
Это уже вторая попытка украинского правительства найти деньги на&В войну в&В карманах граждан. Ранее летом уже были размещены «военные» казначейские облигации, рассчитанные на&В щедрость «майдановцев» и «сочувствующих». Однако это принесло бюджету всего около&В 40 млн гривен или 3,3 млн долларов. Этого не хватает на финансирование даже одного дня работы АТО.
Поэтому, как считает украинский экономист Александр Дудчак, формально добровольная схема приобретения «военных» облигаций физлицами станет для предприятий принудительной. Это будет завуалированным повышением налоговой нагрузки. «К тем, кто не&В согласен, будут направлены бойцы «Правого сектора» или&В другие команды, которые простимулируют принятие менеджментом «правильных» решений»,&В - не исключает экономист.
Не случайно на прошлой неделе Минфин Украины уже начал формировать пул компаний, готовых купить «военные» облигации, и&В опубликовал призыв к&В украинским компаниям активнее поддерживать военную операцию на&В востоке страны. Однако привлечь много все равно не получится даже при добровольно-принудительном порядке участия в аукционе, уверен экономист ФБК Игорь Николаев.
Более реальным, по его мнению, было бы привлечение займа на&В международном рынке под&В гарантии США. Вашингтон ранее уже предоставил Украине помощь в&В виде гарантий по&В кредитам, которые могут быть привлечены на&В рынке, на&В 1 млрд долларов. Без&В этого желающих давать взаймы Украине не&В будет, однако использование международных кредитов сейчас очень жестко контролируется, считает Николаев.
Рост налогов
Госбюджет планируется пополнить дополнительными доходами на финансирование войны также за счет повышения налоговой нагрузки на бизнес. По большому счет, все сводится к отмене практически всех налоговых льгот. В частности, принятым законом отменяется льготное налогообложение на прибыль предприятий, на прибыли субъектов гостиничной деятельности и предприятий электроэнергетики, производящих электрическую энергию исключительно из возобновляемых источников энергии.
Также отменяется налогообложение по сниженной ставке (10%) прибыли, полученной от операций с ценными бумагами и деривативами. Плюс отменяется освобождение от налогообложения НДС операций по поставке лесоматериалов, топливной древесины, отходов лесоперерабатывающей промышленности и т.д.
Более того, законом как минимум до 1 января 2015 года увеличены ставки платы за пользование недрами для природного газа, который реализуется не для нужд населения: для газа из залежей до 5 км - с 28% до 55%, для газа из залежей более 5 км - с 15% до 28%. На этот же период установлены ставки платы в размере 45% для нефти и конденсата из залежей до 5 км и 21% - более 5 км и плата за пользование недрами для железной руды в размере 8% от ее стоимости с учетом содержания химически чистого металла.
Все это должно помочь увеличить поступления в бюджет ради продолжения военной операции на востоке страны, считают украинские власти. Бизнес с таким подходом явно не согласен.
Деньги будет сложно собрать не только с физлиц, но и с предприятий, даже по чисто объективным причинам. «Многие предприятия работают только формально. По новым законам на&В Украине можно отправлять работников в&В неоплачиваемый отпуск на&В усмотрение руководства на&В неограниченный период. Урезаются зарплаты, сотрудники лишены премий и&В дополнительных выплат. Госпредприятия и&В учебные заведения отменили надбавки за&В стаж, за&В ученые степени»,&В - рассказывает Александр Дудчак.
Более того, столь серьезное увеличение налоговой нагрузки может спровоцировать социальный бунт и вконец убить частный бизнес, который и так на Украине вынужден выживать в экстремальных условиях.&В Так, нефтегазовые компании пытались вразумить власти, предупреждая, что рост налоговой нагрузки загубит газовую добычу в стране частными компаниями. Налог на добычу газа увеличат до 70%, тогда как в Европе такие налоги не превышают 20%.
Частные добытчики просто в шоке: такая налоговая нагрузка приведет не просто к снижению рентабельности добычи газа частными компаниями, но и к остановке газодобычи.&В Только на поддержание нынешнего уровня добычи газа на Украине частным компаниям потребуется от 300 млн до 500 млн долларов инвестиций, а увеличение налогового бремени «неизбежно приведет к невозможности обеспечивать приток капитала в отрасль».
Частные газодобывающие компании «не смогут финансировать разведку и разработку месторождений и бурение новых скважин», что «неизбежно приведет к остановке развития газовой отрасли». Зарубежные инвесторы, которые еще остались, просто убегут с Украины.
Сокращение расходов
Еще один способ найти деньги на войну - сократить другие расходы бюджета. В частности, предлагается уменьшить расходы на 10 млрд гривен (830 млн долларов) за счет сокращения на 90% двухмесячных расходов на поддержку органов власти.&В Также предлагается сократить расходы на контролирующие органы. В частности, до конца года не будут проводиться проверки малого бизнеса.
Что касается сокращения расходов на госаппарат, то это «может привести к параличу&В власти в отдельных регионах и росту коррупции, от которой Киев так хочет&В избавиться. Такой путь может грозить появлением новых нелояльных Киеву&В регионов», считает&В генеральный директор финансовой компании GKFX Дмитрий Раннев.
Бюджет пуст
На войну деньги в бюджете закончились еще 1 июля, и в этом месяце Киеву пришлось выкручиваться за счет резервного фонда. По данным на 22 июля, в резервном фонде уже оставалось около 530 млн гривен, что в три раза меньше необходимой суммы для месячной работы АТО. &В «Уже сейчас, в июле месяце, мы проводим финансирование за счет дополнительных средств резервного фонда», – говорил ранее министр финансов Украины. Поэтому Украине «необходимо искать дополнительные ресурсы для продолжения этой операции».
По подсчетам газеты ВЗГЛЯД, с начала АТО 7 апреля по 21 июля бюджет Украины опустел минимум на 400 млн долларов из-за расходов на войну, а в целом война с апреля по декабрь 2014 года обойдется казне в 1,2 млрд долларов. В реальности военные расходы могут быть в два-три раза выше официальных оценок.
По военным меркам официальные траты Украины на войну мизерные. Для сравнения: один день войны в Южной Осетии в 2008 году обошелся России в 23 раза дороже – в 100 млн долларов (2,5 млрд рублей при тогдашнем курсе 24 рубля за доллар). А для Грузии в 46 раз дороже – в 200 млн долларов (4,8 млрд рублей). Таковы подсчеты аналитиков Центра анализа стратегии и технологий.
Каждая копейка не счету
Украина пытается за счет своих граждан собрать по крупице, потому что брать больше не откуда. На олигархов или помощь ЕС и США рассчитывать не приходится. В частности, МВФ не может чисто теоретически давать кредиты на войну. Наоборот, продолжение военной операции на востоке страны может лишить Украину этого основного на данный момент источника внешней финансовой помощи.
«По многим критериям предоставления внешней финансовой помощи Украине, в&В том числе и&В по критериям stand-by, помощь не&В может быть предоставлена воюющей стороне»,&В - объясняет советник Института современного развития Никита Масленников. Впрочем, решение о выделение финансовой помощи принимаются на основе квалификации Совета безопасности или&В Генеральной ассамблеи ООН. А пока эти органы не&В квалифицировали происходящее на&В Украине как&В войну.
«Но думаю, что с&В точки зрения рисков, которые возникают, для&В МВФ они достаточно очевидны»,&В - все же считает Масленников. «Однажды у&В МВФ может возникнуть вопрос&В - в&В конце концов они даже могут не&В дождаться квалификации ООН о&В том, что это воюющая сторона, и&В принять решение, что пока не&В будет мирного урегулирования, все транши помощи надо приостановить»,&В - не исключает он.
Олигархи тоже не в восторге от необходимости финансировать войну силами государства. Тот же Коломойский не жалеет средств на собственные военные отряды. Но делиться с государством не хотел. Об этом говорит факт закрытия группой «Приват», подконтрольной Коломойскому, почти 1600 АЗС в стране.
Эксперты отмечали, что Коломойский остановил продажу бензина на своих заправках для того, чтобы надавить на государство для решения ряда бизнес-вопросов в свою пользу. По одной из версий, Коломойский добивался как раз того, чтобы правительство не приняло законопроект о повышении ренты на добычу нефти, так как «Приват» контролирует крупнейшую нефтедобывающую компанию страны «Укрнафта», а ей это невыгодно. Однако кабмин не поддался «шантажу» со стороны олигарха.
«У Украины самостоятельно вести боевые действия средств нет объективно. И это было понятно еще несколько месяцев назад. Транши, выданные ЕС и США, уже израсходованы. Денег в казне нет, запасы олигархов тоже не вечны. Порошенко и олигарх Коломойский, сколько бы денег не имели, оплачивать&В войну по 5 миллионов евро за один день не хотят вечно»,&В - соглашается Касьянова.
К сожалению, националистические власти Украины, за которыми стоят геополитические амбиции США, даже не рассматривают более экономичный и мирный вариант решения ситуации. Просто оставить в покое Донбасс, жители которого уже высказали свое мнение по поводу киевской власти на референдуме в Луганской и Донецкой областях.
