И первыми изменения почувствуют мобильные операторы.

Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму поручила Минкомсвязи внести ряд изменений в процесс реализации SIM-карт. Предложено ограничить срок действия договора с сотовым оператором для иностранцев. Его длительность будет определяться временем их пребывания в России. Помимо этого не исключено наделение Роскомнадзора новыми полномочиями, которые будут позволять проводить внеплановые проверки юридических лиц и предпринимателей.

Целью проверок станут выявление нарушений, совершённых при передаче сведений об абонентах, а также проведение контрольных закупок SIM-карт. Запрет на их продажу без заключения договора действует в России с 1 января 2014 года. Каждый год в стране продаётся более 100 млн SIM-карт, из которых 1,5–2 млн приобретаются нелегально. В случае доказательства нарушения для физических лиц предусмотрен штраф до 5 тыс. руб., сумма наказания юридических лиц гораздо больше – до 200 тыс. руб.

Леонид Левин, глава комитета Госдумы по информполитике, сообщил об отсутствии должной эффективности при соблюдении закона, но считает, что проводить проверку должны сотрудники полиции. Вопрос об ограничении действия договоров на услуги связи для иностранцев опять же требует оценки экспертов. Объясняется это тем, что иностранцы способны покупать SIM-карты не себе, а третьи лицам.

Специалисты юридических компаний сделали акцент на ряде проблем, с которыми предстоит столкнуться в процессе изменения порядка продажи SIM-карт. В частности, один из пунктов правил оказания услуг телефонной связи предусматривает заключение договора на неопределённый срок и может ограничиваться только по желанию клиента.

Риски могут быть связаны с тем, что иностранный гражданин, находящийся в затруднительном положении в силу болезни, длительной задержки рейса, забастовки или иных уважительных причин, окажется неспособным продлить заключённый с оператором подвижной связи на определённый срок договор и останется без местной связи. – Татьяна Гончарова, компания LexProf

Мобильные операторы и специалисты банковской сферы положительно оценили возможные изменения. Представители «МегаФона», «ВымпелКома» и МТС сообщили о заключении договоров в соответствии с законом. Банкиры отметили, что предлагаемые меры позволят уменьшить число мошенников, а дополнительно предложили ввести для мобильных операторов финансовую ответственность за продажу SIM-карт без их учёта. Такое случается при реализации корпоративных номеров. Ими в дальнейшем нередко пользуются злоумышленники для обналичивания средств и финансовых махинаций, которые порой сложно отследить.