27/06/2006-21:25
"Счетная палата Украины предлагает лишить Тендерную палату полномочий в сфере государственных закупок, отмечая, что ответственность последней за неправомерные действия не регулируется ни одним законодательным актом. Об этом говорится в письме № 10-1124 от 21.06.2006, направленном главой Счетной палаты В.Симоненко премьер-министру Ю.Еханурову" - пишет Е-У.
"В письме утверждается, что деятельность Специальной контрольной комиссии по вопросам госзакупок, которая была создана при Счетной палате согласно последним изменениям в Закон о госзакупках, оказалась «практически парализованной» из-за вала писем, обращений и жалоб, которые поступили в адрес Счетной палаты. Так, с момента начала деятельности Спецкомиссии поступило более 2, 6 тысяч (!) подобных документов, причем, более половины - от 6 авторов. А более 40% жалоб поступило от имени ООО «Европейское консалтинговое агентство», собственника сайта zakupivli.com, - единственной структуры, как отмечается в письме, которая получила монопольные полномочия на обнародование информации (объявлений) о тендерах и их результатах.
По мнению В.Симоненко, опыт работы Спецкомиссии в течение трех месяцев с момента вступления в силу действующего Закона продемонстрировал его серьезные недостатки и необходимость срочного внесения изменений, а также неотложного решения Кабинетом Министром ряда организационных и финансовых вопросов.
Счетная палата выдвинула следующие предложения:
Пересмотреть функции Тендерной палаты Украины с целью устранения ситуации, когда полномочия государства выполняются негосударственной организацией. Как известно, лишь ТПУ имеет исключительное право предоставлять выводы по вопросам госзакупок. Она может давать разрешения на проведение наиболее коррупционно опасных процедур закупок, делать выводы по жалобам, «обнародовать», а фактически - определять перечень информационных систем и печатных изданий, в которых заказчики обязаны размещать свою информацию. Более того, все заказчики должны размещать объявления о тендерах в информационном бюллетене ТПУ, а не едином государственном издании.
Предусмотреть в Законе, что обжаловать действия заказчиков могут только участники торгов, к тому же - до момента заключения договора.
Обязательно предусмотреть публикацию информации заказчиков о закупках в государственных изданиях и сети Интернет, при этом, пересмотрев положения Закона с целью недопущения монополизации информационного пространства.
Учесть в новой редакции Закона особенности проведения закупок государственными, казенными и коммунальными предприятиями, а также предприятиями, в которых госдоля превышает 50%. Чтобы избежать срыва производственных процессов, снижения прибыльности и т.п., поднять порог закупок для таких предприятий с 30 тысяч гривен до одного миллиона, как минимум.
Устранить дублирование функций и возложить на Антимонопольный комитет исключительное право давать разрешение на проведение наиболее коррупционно опасных процедур закупок (закупки у одного участника и с ограниченным участием). Лишить такого права Тендерную палату Украины.
Наконец, как говорится в письме В.Симоненко, Счетная палата как конституционный орган не может согласиться с тем, что Спецкомиссия, которая создана при Счетной палате, ей не подчинена и не подотчетна. В связи с этим В.Симоненко предлагает расширить состав Спецкомиссии за счет представителей других ведомств, а также сократить представительство ТПУ и парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности до одного человека (с нынешних трех от каждой из двух организаций).
В письме также предлагается решить ряд вопросов финансового, организационного и материально-технического обеспечения работы Спецкомиссии. До конца года на удовлетворение ее насущных потребностей необходимо выделить около 1 млн 200 тыс грн.
По мнению главы Счетной палаты, Кабинету Министров следует срочно внести на рассмотрение Верховной Рады новый законопроект о закупках за государственные средства" - сообщает Е-У.
