Воистину, нет повести печальнее на свете, чем честно заниматься предпринимательством под «сверхчутким» патронатом лукавой...
...власти. Речь даже не идет о неких заоблачных нефте-металло-коксующихся сферах, дело куда приземленней и ближе среднестатистическому украинцу, которому надоело ждать милостей от госбюджета, и который как-то решил сам заняться его наполнением. И, к своему удивлению, обнаружившего, что все силы и сноровку ему приходится отдавать не избранному делу, а бессмысленной и унизительной возне в чиновничьем болоте. Или озере, так как речь пойдет именно об этом типе водоемов.
Есть Одесской области Ренийский район, места благодатнейшие, но, увы, ни особыми полезными ископаемыми, ни многомиллионными инвестициями не избалованы. Короче, довольно типовая картина для страны. Из местных богатств, дарованных природой, самыми знаменитыми являются озера, они же служат чуть ли не основным источником заработков ренийцев, так что все связанное с ними здесь хоть в и почете, но в то же время – в весьма заброшенном состоянии.
Первыми обустроить как сами озера, так и их окрестности решили работники фермерского хозяйства «Орхидея». Начать решили с ближайшего к ним – Кугурлуя, место знакомое, удобное для развития бизнеса. Особо мудрствовать в этом начинании они не стали и пошли по тому сложному пути, который для таких случаев намечает государство. Тут ведь дело в чем – Кугурлуй озеро немалое, 82 кв. км. А согласно Земельному и Водному кодексам Украины единственным собственником на подобные водоемы числится исключительно государство, а распоряжается – либо Кабмин, либо местные администрации. Что ж раз нельзя купить – можно арендовать, и государству польза, и предпринимателям выгода.
С таким предложением фермеры и обратились в свою районную госадминистрацию. Районная власть, как уже упоминалось далеко не избалованная инвестициями, новому источнику бюджетных поступлений обрадовалась, немедленно дала добро на подготовку проекта отвода земель, выдала водохозяйственный паспорт на озеро, как водиться обещала всяческое содействие. Окрыленная столь легким началом «Орхидея» немедленно заказала обстоятельную экспертную оценку желанной территории в авторитетном институте, проект в кратчайшие сроки был согласован со всей местной властной вертикалью.
Но тут подоспела и обещанная чиновниками «помощь», одесский областной отдел водного хозяйства, поначалу тоже поддержавший инициативу «Орхидеи» и даже выдавший ей водохозяйственный паспорт, внезапно выполнил разворот «кругом», а его руководитель г-н Бузиян – наотрез отказался утверждать проект землеотвода, сославшись на некое несоответствие в отечественном законодательстве. Дело в том, что Водный и Земельный кодексы Украины несут противоречащие трактовки о подобных арендных операциях. Парламенту исправить несостыковку все никак недосуг, но чтобы дело не стояло, местные власти, как правило, выкручиваются из этого положения самостоятельно, тем более что иные подзаконные акты им такую инициативу разрешают. Но «принципиальный» Будзиян в случае «Орхидеи» вдруг уперся рогом…
Такая ситуация немало удивила фермеров, тем более, что заместитель непоколебимого директора, г-жа Миронова, все же будучи более осведомленной в законодательстве, подтвердила правомочность претензий «Орхидеи». Но, как мы увидим позже, этот поступок вскоре женщине «вылезет боком».
Впрочем, изумлялись столь резкому всплеску «правдолюбия» у водохозяйственника неудачливые арендаторы недолго, буквально через пару дней всему нашлось очень простое объяснение – г-н Будзиян столь же внезапно, безо всяких направлений от Ренийской РГА выдает паспорт на озеро некоей Ассоциации рыбодобычных и рыбоперерабатывающих предприятий «Ялпуг-Кугурлуй». Причем все те законы, которые вызывали у него недавно обширные разливы желчи в отношении «Орхидеи», относительно новых претендентов никакой болезненной реакции не спровоцировали. Все встало на свои места.
Дело в том, что указанная ассоциация, расположенная в соседнем Измаильском районе, издавна считает все окрестные водоемы своей «законной» вотчиной. Правда, ни договоров аренды, ни каких-либо иных документов, регламентировавших их права на управление этим госимуществом, у нее отродясь не было, такой себе современный «феод», но это предприимчивых дельцов не смущало. Ведь зачем регистрировать свою деятельность, платить налоги и нести ответственность за причиняемый окружающей среде ущерб, если, прикрываясь покровительством власть имущих, кроме незаконного рыбопромысла, можно безнаказанно обирать несведущих кто здесь хозяин рыбаков. Причем методами исключительно партизанскими – некие «инспектора» регулярно штрафовали «нарушителей», конфисковали снасти, но протоколировать свои действия не спешили. Плюс имели в своем полном распоряжении два огромных озера со всех их биоресурсами (это 82-х километровый Кугурлуй «небольшой», а Ялпуг куда просторней – 145,5 кв. км.). Беспроигрышный бизнес, словом.
Поэтому попытку соседских фермеров ввести прозрачные условия своего бизнеса хозяева ассоциации восприняли как покушение на свой вольный образ жизни. И, будучи заблаговременно предупрежденными «доброжелателями» из Ренийской РГА, бросились играть на опережение. И продемонстрировали в этом деле незаурядную сноровку. Вся районная власть во главе с председателем администрации А.Булгаровым опрометью кинулась защищать интересы более «перспективного» кандидата. Доходило до абсурда – тот самый Булгаров, еще недавно с честными глазами пожимавший руки счастливым фермерам, теперь лично возил директора АРРП «Ялпуг-Кугурлуй» Переверзу в Одессу знакомить со своими влиятельными приятелями. Которые незамедлительно осознавали, что лучшего хозяина для озер уже не сыскать. Причем, такие мелочи как официальные данные из областной налоговой администрации о том, что от деятельности АРРП «Ялпуг-Кугурлуй» Ренийський район недополучает до 2 миллионов гривен ежегодно, никого решительно не смущали.
Но апогеем борьбы Ассоциации за «свою собственность» стало решение Измаильского суда, в котором спорные озера признавались СОБСТВЕННОСТЬЮ АРРП «Ялпуг-Кугурлуй». Заметьте, не государственной, временным управляющим при которой значилась бы Ассоциация, а именно полным и нераздельным имуществом последней. Ну а держава – побоку, у нее еще озер навалом. Такой подленький приемчик юристам знаком, и именуется «двойной перестраховкой». Подав в суд на неких изловленных «браконьеров» (причем слуги Фемиды не захотели поинтересоваться на каких основаниях этих «браконьеров» ловили), Ассоциация добивалась в судебном решении одной-единственной фразы «озера Ялпуг и Кугурлуй, находящиеся в собственности АРРП «Ялпуг-Кугурлуй». То есть суд как бы признал права Ассоциации на озера, причем фермеров из «Орхидеи» обо всем этом спектале в известность никто не ставил.
А, получив искомую бумажку, тут же оспорила весь процесс выдачи районной властью землеотвода «Орхидее». На что райадминистрация с радостью согласилась, а ее глава Булгаров даже поторопился свалить «вину» за собственные действия на… совет районных депутатов. И история повернулась вспять. Теперь огорошенное фермерское хозяйство с такой же легкостью лишали всех ранее выданных документов «по новым обстоятельствам», дирижировал всем этим процессом неутомимый глава района.
Заминка случилась лишь в Облводхозе, в отличие от своего начальства, замдиректора Миронова отказалась признавать свое «добро» ошибочным, за что ей немедленно было предложено уволиться по «собственному желанию». Такая же участь постигла начальника отдела земельных ресурсов ренийской администрации Марию Ярославовну Брецько (на последней коллегии ее работу признали неудовлетворительной за то, что она не согласилась подписать проект землеотвода для Ассоциации).
В то же время АРРП «Ялпуг-Кугурлуй» спешно вводили в «законные» владения, причем так спешно, что все тот же Булгаров, торопясь выполнить миссию, безо всякой экспертной оценки начал определять стоимость арендной платы для Ассоциации. Сумма получилась внушительная – 24,68 грн. за 1 га. Кстати, в том же документе он распорядился в 30-дневный срок заключить договор аренды… без проекта землеотвода. Вы скажете коррупция налицо, статья?
Действительно статья, но только для ФХ «Орхидея». В том же Измаильском суде, куда неоднократно обращались обозленные такими художествами фермеры (кроме надежды теряющие и весьма немалые средства, уже вложенные в проект), статья за статьей отметались их требования восстановить справедливость и провести объективное рассмотрение дела. Справедливость в отношении озер оказалась весьма однобокой…
Весь курьез в том, что, проиграв в результате процесс в суде первой инстанции, «Орхидея» подала апелляцию в Одесский апелляционный суд. Но там, еще до назначения даты слушаний, «ходокам» с насмешкой заявили, что дело они УЖЕ проиграли. Ну не странно ли? Похоже на то, что в существовании «феодальной» ассоциации заинтересованы не только глава Ренийского района, но и много чиновников как минимум областного уровня. Вот только, сколько им еще ловить свою рыбку в мутных водах «Ялпуга-Кугурлуя»? Хотелось бы верить что недолго.
