Счетная палата РФ планирует провести в 2007 г. проверку реализации программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) льготных категорий граждан. Об этом вчера заявил аудитор СП Валерий Горегляд, выступивший на парламентских слушаниях в Совете Федерации, посвященных ходу реализации 122-го закона о монетизации льгот в части дополнительного лекарственного обеспечения населения. При этом он подчеркнул, что особое внимание будет уделено работе дистрибьюторских компаний, а также ценам на тендерах на льготные лекарства, поскольку нередко в некоторых регионах они превышали цены на эти же препараты, которые продаются в рознице, в простых аптеках. По словам аудитора, которые приводит РБК, в 2006 г. в рамках ДЛО уже израсходовано лекарств на сумму 57 млрд. руб., в то время как выделено на эти цели было всего 29 млрд. руб. Счетная палата в 2005 г. тщательно изучала, как реализуется 122-й закон в части обеспечения лекарствами льготников. Мы наивно полагали, что в 2006 г. этим уже не придется заниматься, потому что система отлажена, но ситуация оказалась несколько иной, - заявил Валерий Горегляд. По его мнению, сейчас стало очевидно, что система начала давать сбой и именно по этой причине в 2006 г. почти на 40% сократилось количество российских граждан, подтвердивших свое право на участие в системе ДЛО. Кроме того, аудитор отметил, что наблюдается тенденция снижения доли недорогих препаратов и резкого увеличения количества выписанных дорогостоящих лекарств. На существенное увеличение спроса влияют интересы дистрибьюторов, но не интересы пациентов, - сказал Валерий Горегляд и при этом отметил, что Счетная палата РФ констатирует увеличение потребления ряда лекарств в несколько раз и более. Кроме того, по его словам, вызывает вопросы схема распределения средств по регионам из Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Программа ДЛО превратилась в импортную, заметил аудитор, отечественная фармацевтическая продукция занимает небольшое место в списке льготных лекарств. Все это привело к тому, что стоимость рецептов на лекарства, реализуемые в рамках программы ДЛО, существенно повысилась. В Москве, к примеру, разница между ценами на препараты в рамках ДЛО и обычной розницей составляет от 2% до 16%. В свою очередь руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) Рамил Хабриев заявил на слушаниях (участие в них приняли законодатели, представители федеральных исполнительных органов власти, а также чиновники, представлявшие более 30 субъектов РФ) о том, что проведенные в нынешнем году проверки в 38 регионах России выявили расхождения в количестве использованных средств и предварительными заявками субъектов о своих потребностях, которые зачастую составляли около 50%. Как отмечает РБК, столь повышенное внимание к теме лекарственного обеспечения населения возникло после того, как Генеральная прокуратура РФ возбудила уголовное дело в отношении ряда руководителей Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) по фактам получения взяток в крупном размере и совершении других преступлений. В результате многочисленных проверок были арестованы руководитель фонда Андрей Таранов, его заместитель Дмитрий Усенко и еще шесть человек, занимающих в фонде руководящие должности.
По мнению экспертов, разгорающийся скандал связан с итогами закрытого конкурса, в результате которого несколько фармацевтических компаний получили право осваивать 29 млрд. руб. с целью обеспечения льготников лекарствами. Однако, финансовых средств не хватило, а реализация государственной программы ДЛО оказалась под угрозой полного срыва. Наблюдатели высказывают предположение, что результатом столь масштабных разбирательств может стать отставка главы Министерства здравоохранения и социального развития РФ Михаила Зурабова, непосредственно курирующего реализацию программы дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. Между тем, сам Михаил Зурабов не раз за последнюю неделю подчеркивал, что такое развитие событий станет слишком простым решением проблемы, и заявлял, что в отставку не собирается. Впрочем, эксперты не исключают, что главе Минздравсоцразвития, ряд подчиненных которого уличены во взяточничестве и коррупции, помогут в скором времени освободить высокопоставленное кресло. И хотя это станет слишком простым решением проблемы, в эффективности такого сценария можно не сомневаться.