На прошлой неделе в Верховной Раде зарегистрирован законопроект "Об общих основах создания и функционирования территорий приоритетного развития, специальных экономических зон и туристско-рекреационных зон" (номер 3015). Предприятиям все же вернут обещанные льготы и гарантируют их неприкосновенность.
Предприятиям, работающим в спецзонах, все же придется платить налоги. Согласно законопроекту прибыль субъектов СЭЗ и ТПР от реализации инвестпроектов будет облагаться налогом по ставке 12,5% (общая ставка налога на прибыль - 25%). Ранее в большинстве зон со специальным режимом налогообложения компании освобождались от уплаты этого налога в первые три-пять лет работы и только по истечении этого срока начинали уплачивать его по ставке 50% от действующей. Кроме того, компании спецзон собираются освободить от уплаты земельного налога и дать им возможность в первый год реализации инвестпроекта применять ускоренную амортизацию основных фондов. Все остальные налоги придется уплачивать на общих основаниях. Документ не планирует реанимировать льготы по уплате импортных пошлин (исключение - нулевая ставка пошлины на ввоз оборудования и программного обеспечения для собственных нужд), НДС и акциза с произведенных в рамках спецрежимов товаров. "Ранее именно из-за таких льгот существенно искажалась конкурентная среда и как раз эти льготы приводили к наибольшим потерям для бюджета", - отмечает эксперт Международного центра перспективных исследований Анна Чередниченко. Государство берет на себя гарантии сохранить льготный режим налогообложения для зарегистрированных в спецзонах предприятий до завершения ими реализации инвестпроекта.
Впрочем, реальный объем льгот для компаний из ТПР может оказаться куда больше. В соответствии с законопроектом специальная правительственная комиссия может принять решение о наделении особо значимого инвестиционного проекта преференциями по уплате НДС и пошлины на импортное оборудование и программное обеспечение, ввозимые для собственных нужд. "Принятие решения о предоставлении льгот на основании субъективного фактора всегда чревато коррупцией. Ведь в законе не прописано, как именно определять "исключительность" того или иного проекта", - комментирует эту норму директор департамента контрактного права и недвижимости юридической фирмы "Салком" Алексей Кот.
Но главное нарекание экспертов вызывает даже не объем льгот, которыми снова будут пользоваться компании, работающие в условиях спецрежимов, а возможность безналогового вывоза продукции с территории спецзон. "Создание специальных таможенных зон предусмотрено лишь для вновь создающихся ТПР, а вот для тех, что существовали раньше, нет. А без этого снова будет возможно применение простой схемы ввоза импортных товаров безо всяких налогов и пошлин через территории со специальным режимом налогообложения", - опасается госпожа Чередниченко.
По данным Минэкономики, на 1 декабря 2006 года в СЭЗах были начаты 169 проектов на 1,801 миллиард долларов, из которых 1,28 миллиарда долларов - иностранные инвестиции. Из указанной суммы реально привлечено 396,2 миллиона долларов. В ТПР началась реализация 286 проектов на 4,6394 миллиарда долларов, в том числе на 2,878 миллиарда долларов иностранного капитала (привлечено 1,07 миллиарда долларов). Наибольший объем налоговых поступлений за январь-ноябрь прошлого года из числа СЭЗ обеспечила "Закарпатье" - почти 410 миллионов гривен, "Порт Крым" не дал ни копейки. В лидерах среди ТПР - Донецкая область (около 857,5 миллиона гривен), аутсайдер - Черниговская область (менее 2,1 миллиона гривен).
