Украина стала рынком сбыта для импортных томатов, которых не пускают в страны ЕС. Борьбы с контрабандой оказалось недостаточно, поэтому необходимо искать другие меры для защиты украинского рынка.
Сеньор-помидор
Ежегодно Украина производит около 1,4 млн. тонн томатов. Из них 450 тыс. т выращивают в теплицах, остальные – в открытом грунте. По оценкам экспертов, еще приблизительно 70 тыс. т ввозится, главным образом, вне таможенного контроля. Эти объемы кажутся небольшими на фоне общего производства, но лишь на первый взгляд. Дело в том, что нелегальный импорт приходится на зимний и ранневесенний период и наносит вред наиболее современным производствам в Украине, которым трудно конкурировать с продукцией, ввезенной без пошлин и налогов.
Ключевым игроком рынка является ассоциация “Теплицы Украины”. Она действует с 2001 г. и объединяет 25 компаний, в том числе Комбинат “Тепличный” (г. Бровары, Киевская обл.), Уманский тепличный комбинат (г. Умань), “Теплицы Украины” (г. Киев), “Крымтеплица” (г. Симферополь, Крым), «Днепровский» (г. Орджоникидзе Днепропетровская обл.), “Пектораль”(г. Никополь) и др. Общая площадь теплиц этого объединения превышает 200 га, а доля рынка овощей, в первую очередь огурцов и томатов, в сезон февраль – май достигает почти 40%.
Исполнительный директор “Теплиц Украины” Александр Томляк утверждает, что сегодня этот бизнес, в котором занято несколько тысяч человек, находится под угрозой. Главные факторы – это засилие импортной продукции и резкий скачок цен на энергоносители, на которые уже приходится свыше 50 процентов в себестоимости продукции.
«Контрабанда и серый импорт томатов и огурцов процветают», - убежден Александр Томляк. «Общеизвестно, что у нас есть «дыра» на границе с Молдовой на приднестровском участке, через которую и идет этот нелегальный или полулегальный томатный поток, ведь Молдова не выращивает столько овощей, сколько поставляет в Украину», - аргументирует он. По его словам, даже те объемы, которые декларируются на таможне, ввозятся по нереальным ценам. «Как можно импортировать томаты из Турции по 2 грн за кг, если их закупочная цена составляет минимум 50 евроцентов, а еще нужно их доставить до украинской границы и оплатить налоги», - удивляется Александр Томляк.
Тепличники благодарны правительству Юлии Тимошенко, которое в 2005 году запустило программу «Контрабанда СТОП». «Тогда эти ребята очень испугались, - говорит Александр Томляк. - Если в 2001-2003 году официальная статистики показывала ежегодный импорт в Украину 300 тонн томатов, то уже во втором полугодии 2005 года только по Киевской региональной таможне задекларировали 2,5 тыс. т томатов, а еще есть Одесса и другие участки».
Но это все равно не отвечает ситуации на рынке, который за последние годы вырос в результате повышение покупательной способности населения. «За прошлый год в Украину ввезено 3,19 тыс. тонн томатов по 2 грн за кг, но это составляет 5% от того объема, который реально проходит через границу», - утверждают в ассоциации. По оценкам ее специалистов, потери государства от таких незаконных поставок составляют 300-400 млн. грн в год.
Контрабанда СТОП?
В вопросе контрабанды мнения профильных министерств и ведомств кардинально разнятся. «Контрабанда и серый импорт, безусловно, есть и в достаточно серьезных объемах», - сообщил «
Фразе» на условиях анонимности сотрудник одного из аграрных ведомств. Другого мнения придерживаются пограничники. «Мы сегодня не видим системной контрабанды томатов, когда бы каждый день незаконно шли фуры», - сказал первый заместитель председателя Государственной пограничной службы Павел Шишолин. «Да, мы задерживаем за незаконное пересечение границы машины с томатами, но это единичные случаи», - утверждает он.
По его мнению, любые схемы контрабанды в больших размерах помидоров исключаются. «Борьба с контрабандой не прекращалась, сегодня почти на каждом пограничном пункте практически на постоянной основе работают сотрудники СБУ», - прибавил Павел Шишолин. Он также подчеркнул, что новое руководство таможни усилило ответственность своих подчиненных за борьбу с контрабандой.
Вместе с тем в Госпогранслужбе не исключает существования схем по занижению таможенной стоимости томатов, но за это отвечает уже таможня. Председатель Государственной таможенной службы Валерий Хорошковский пообещал разобраться в ситуации. «Нужно с цифрами на руках посмотреть, что там происходит, чтобы сказать, есть ли там серый импорт, или нет», - сказал он журналисту.
Помогла проанализировать данные таможни аналитик компании «Украгроконсалтинг» Ольга Мозговая. Относительно экспорта в 2007 году из Украины 19,91 тыс. т томатов на 11,2 млн. долл, то здесь больших вопросов не возникло. Но вот импорт 3,19 тыс. т томатов на 1,322 млн долл эксперта удивил, а поставок из Турции - 1,748 тыс. т на 719,2 тыс. т долл – вообще смутил. «Цифры явно занижены, цена не отвечает предложению на рынке, который заполнен томатами в зимний период, когда украинской продукции еще не съесть», - сказала Ольга Мозговая.
Здоровье нации
Хуже всего, что экологически чистые и дорогие украинские томаты экспортируются, а украинцы часто потребляют дешевую продукцию низкого качества. При этом покупатель рискует не деньгами, а здоровьем.
«Украину заваливают продукцией неизвестного происхождения, которую трудно экспортировать в Европу из-за жестких фитосанитарных и природоохранных норм», - предупреждает Александр Томляк. «А в Украине нет действенной системы национального контроля за качеством растениеводческой продукции», - уверен он.
По его словам, контроль действует лишь для украинских производителей, а за предприятием контроль заканчивается. «Супермаркеты, лоточная торговля – все это идет без надежных документов об уровне качества», - говорит Александр Томляк. «Я сам на одном из рынков увидел турецкие томаты, которые мы прекрасно знаем, а продавец мне досказывала, не имея на руках ни одного документа, кроме накладной, что они с Уманского тепличного комбината», - вспоминает исполнительный директор “Теплиц Украины”.
«К нам можно завозить всякий «мусор». В Украине, например, действуют самые жестокие требования относительно ядохимикатов, которые должны распадаться на безвредные компоненты за сутки, какой яд используют за рубежом, мы не знаем и сегодня на законодательном уровне не контролируем», - заявляет Александр Томляк.
Но граждане и сами должны заботиться о своем здоровье. Тем более, что это позволяет Закон Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов». «Импортные пищевые продукты должны пройти государственную санитарно-эпидемиологическую экспертизу и получить выводы за подписью главного государственного санитарного врача Министерства здравоохранения или его заместителя», - объясняет ведущий сотрудник Институт экогигиены и токсикологии им. Л.И. Медведя, кандидат биологических наук Татьяна Воробьева.
По ее словам, «копия такого документа, в котором есть данные о производителе продукции, ее качестве и поставщике, должна быть на любом лотке, который торгует овощами и фруктами». «Вы, как покупатель, можете требовать такой документ, в случае его отсутствия лучше ничего не покупать», - советует специалист.
Задание для государства
Однако и государство должно усилить защиту отечественных производителей. Томатные войны происходили между многими странами, поэтому стоит воспользоваться заграничным опытом.
США защищали своих аграриев путем антидемпинговых расследований. Так было приблизительно десять лет назад в отношениях Соединенных Штатов с Мексикой и Канадой. В начале 2000 годов Польша защитила собственный рынок от венгерского томат-пюре, отказавшись ввести льготную пошлину в рамках Центральноевропейского соглашения о зоне свободной торговле именно на эту продукцию.
Богатый опыт имеют и россияне. В мае 2005 года Россия ввела временный запрет на импорт некоторых видов растениеводческой продукции из Турции из-за замечаний «Россельхознадзора». Чтобы разблокировать эти поставки Анкара вынуждена была допустить российских специалистов для ознакомления с технологией и порядком сертификации в стране этой продукии.
В 2006 году этот вопрос снова возник в РФ относительно Турции, а также относительно Египта. По данным Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, «в партии турецких лимонов, мандаринов, томатов, кабачков были обнаружены действующие вещества триадимефон и паратионметил» - страшные названия. И уже в этом году специалисты «Россельхознадзора» выявили высокие окончательные объемы пестицидов, нитратов и нитритов в импортной сельхозпродукции.
А где же украинские контролеры? Пока молчат. Правда министр здравоохранения Василий Князевич уже занялся этой проблемой и пообещал, что вскоре граждане услышат об активной деятельности на границе и украинской санитарно-эпидемиологической службы. Ну, что же, подождем немного, а пока будем заботиться о своем здоровье сами.
