Страна, где возмущенные трудящиеся берут в заложники директоров, где на демонстрации протеста против экономического курса властей выходят миллионы, безработица стабильно превышает 8%, а президент назначает на крупнейшие частные предприятия комиссаров, чтобы они отстаивали права рабочих… Разумеется, это она. Франция — пятая по величине экономика мира (после Германии, но перед Великобританией), седьмое место по реальному душевому ВВП, высочайшая — возможно, самая высокая в мире — производительность труда и относительная устойчивость к мировому экономическому кризису. Во всяком случае, пока.

Основные экономические показатели (данные и прогноз Еврокомиссии)

	2007	2008	2009	2010
Рост ВВП (в % к пред. году)	2,2	0,7	-1,8	0,4
Инфляция, %	1,6	3,2	0,8	1.5
Безработица (%)	8,3	7,8	9,8	10,6
Дефицит государственного бюджета, (% от ВВП)	2,7	3,2	5,4	5,0
Платежный баланс (% от ВВП)	-2,8	-3,8	-4,0	-3,9

Не самая глубокая яма

В марте Министерство экономики Франции констатировало, что, хотя стране удавалось сопротивляться мировому экономическому кризису до конца третьего квартала 2008 года, в четвертом квартале экономика схлопнулась. Пока падение продолжается. Например, в феврале 2009 года налоговые доходы бюджета упали на 21% по сравнению с февралем 2008 года. Дела в промышленности тоже нехороши: январское падение составило около 5%. Правда, в феврале темпы снижения промышленного производства снизились до 0,1%, но делать из этого выводы рано.

Сами по себе эти цифры ужасны, но если сравнивать, например, с Великобританией, то можно сказать, что Франция пока легко отделалась. Отчасти это заслуга правительства.

В отличие от США, Великобритании, Ирландии, Испании и пр., во Франции национальный банк и министерство экономики не рассматривали дешевые кредиты как базу для экономического роста и не поощряли их. Сейчас французы этим очень гордятся. Гордятся они и тем, что дефицит бюджета в 2009 году у них хоть и превысил 5%, но значительно ниже, чем в Великобритании (более 7%) или США (12%). Тем не менее в целом Минэкономики дает кисло-сладкое описание ситуации: «Положение в финансовом секторе и на рынке недвижимости менее провально, чем в других странах». Официальный прогноз правительства — минус 1,5% в этом году и 1% роста в 2010-м. Он более оптимистичен, чем внешние прогнозы, в частности прогноз Еврокомиссии.

Стимул

Во Франции государство всегда играло очень большую роль в экономике. Госрасходы составляют более 53% ВВП. Поэтому вопрос о том, должно ли государство стимулировать экономику в период кризиса, даже не обсуждался. Понятно, что должно.

На «оживление» французской экономики выделено 26 млрд евро (ВВП страны в 2008 году составил приблизительно 1,8 трлн евро). Из них 11 млрд — это прямые государственные инвестиции, еще 11 — помощь реальному сектору. Остальные 4 млрд должны пойти на инфраструктурную модернизацию в государственном секторе, конкретно — на железные дороги, почту и электроэнергетику.

Когда отечественные автомобильные компании — Renault и PSA Peugeot Citroën — оказались в предбанкротном состоянии, правительство Франции не моргнув глазом выложило 6 млрд евро (не считая денег, которые пошли на субсидирование потребительских кредитов). Собственно, внутри страны против этого никто и не возражал. Французские налогоплательщики то ли не против, то ли не считают деньги бюджета своими. Другое дело — Еврокомиссия, где многих волнует то, что помощь французского государства своим автопроизводителям — это, по сути, нечестная конкуренция. Повозмущались и в Центральной Европе, особенно когда Саркози сказал, что негоже французскому предпринимателю строить автозавод в Чехии, чтобы потом продавать произведенные там машины во Франции.

Министр экономики Кристин Лагард во Франции считается сторонницей свободного рынка. Но даже она заявляет, что экономическая модель с высоким уровнем государственного вмешательства в экономику имеет свои преимущества. Если верить министру, французская экономическая машина демонстрирует относительную устойчивость во времена кризиса как раз за счет тех особенностей, которые тормозят экономику в период бума.

Доля государственных расходов в ВВП, история вопроса

	1913	1920	1937	1960	1980	1990	1996
Франция	17,0	27,6	29,0	34,6	46,1	49,8	55,0
США	7,5	12,1	19,7	27	31,4	32,8	32,4

Французская болезнь

Допустим, что Лагард права и французская модель — большое и активное государство, высокие налоги, зарегулированный рынок труда — защищает экономику от шоков, пусть и не очень хорошо. Однако в мирное время такая система имеет кучу нежелательных последствий.

Номер один — высокая безработица. А она просто угнетающе высока, причем это не случайность, а устойчивая тенденция. Безработица во Франции стабильно на несколько процентных пунктов выше, чем в странах «семерки» (и выше, чем в 15 странах Старой Европы, что для такой богатой страны уж совсем никуда). В 2007 году, например, безработица снизилась до 8% (!), и это считалось успехом. Особенно плохо (по сравнению с соседними странами) на рынке труда приходится молодежи и людям предпенсионного возраста. Уровень занятости среди французов в возрасте 55—64 лет составляет 38,1%; в Евросоюзе (даже с учетом Новой Европы) — 43,5%. В возрастной группе 15—24 лет этот показатель в «хорошем» 2007 году был 31,5% по сравнению с европейскими 37,2%; в «плохие» годы падал до 22%.

Причины такого положения, в общем, всем известны. Это безумная зарегулированность рынка труда, из-за которой работодателю просто страшно брать людей в штат, наличие привилегированных категорий работников, наделенных особым статусом (в первую очередь это относится к государственным служащим), склонность государства поддерживать на плаву нерентабельные предприятия из патерналистских соображений. Наивные попытки властей бороться с безработицей сокращением рабочей недели и введением специальных рабочих мест для молодых, естественно, приводили к противоположному результату, потому что такие вещи мешают бизнесу создавать реальные, а не фиктивные рабочие места.

Ее малый рост

Другой бич Франции — низкие темпы экономического роста. Франция почти 30 лет не знала рецессии, но ее экономика развивалась гораздо более вяло, чем в США и Великобритании. В 1980 году ВВП на душу населения во Франции вплотную приближался к американскому, а в 2006 году разрыв составил 25%. С момента возникновения зоны евро темпы роста французской экономики всё время хоть чуть-чуть, но отставали от средней температуры по больнице.

Проблема экономического роста бурно и долго обсуждалась. Президент Саркози даже создал специальную комиссию по экономическому росту («комиссию Аттали»), которая подготовила свои рекомендации в январе 2008 года. Комиссия рекомендовала, в частности, сократить поголовье бюрократов, снизить налоговое бремя, развивать конкуренцию и уничтожить привилегии госкомпаний. Возможно, если бы не кризис, Саркози последовал бы этим советам, но экономические потрясения пробудили в нем дирижиста и защитника трудящихся.

С точки зрения ОЭСР, проблемы Франции тривиальны. Совсем недавно эксперты ОЭСР в очередной раз рекомендовали правительству Франции снизить минимальный уровень оплаты труда и перестать индексировать его автоматически, облегчить процедуру увольнения, отменить законодательные акты, ограничивающие конкуренцию и создающие барьеры для предпринимательства. Но правительство не торопится. Государству тяжело сознательно заниматься сокращением себя любимого, а особого давления со стороны граждан оно не ощущает.

Аналитики Morgan Stanley недавно предположили, что антикризисная прочность французской модели может быть мнимой. Они считают, что ригидность французской экономики не дает ей быстро реагировать на изменения на мировых рынках и в силу этого рецессия во Франции может оказаться более длительной, чем в странах с аналогичным уровнем развития. В ОЭСР тоже смотрят на ситуацию во Франции довольно пессимистично. Эксперты организации прогнозируют, что ВВП страны в 2009 году может упасть на 3%.