Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству России разработать проекты федеральных законов, предусматривающих упразднение единого социального налога (ЕСН) с 1 января 2010 года и заменой его страховыми взносами на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование. При этом тарифы взносов будут сохранены на уровне действующей ставки ЕСН - 26 процентов. Реформа ЕСН предполагает утяжеление налогового бремени на российские компании. По подсчетам Министерства экономического развития, из-за реформы ЕСН нагрузка на зарплаты вырастет на 36 процентов в 2010 году, а в 2011 году - на 42 процента. По этой причине, реформу было предложено перенести на год, чтобы не увеличивать нагрузку на бизнес. В результате, чиновники решили сохранить ставку взносов на уровне 26 процентов в 2010 году, а с 2011 года увеличить ее до 34 процентов. 24 апреля 2009 года стало известно, что Министерство финансов России завершило подготовку "Основных направлений налоговой политики на 2010-2012 годы". При этом в документе не было указано никаких деталей запланированной правительством реформы ЕСН. Дело в том, что взносы, которые заменят ЕСН, не являются налогами, поэтому будут администрироваться Пенсионным фондом России (ПФР). Ранее в Минфине выступили против передачи ПФР контроля над сбором платежей. Ранее помощник президента России Аркадий Дворкович и министр экономического развития Эльвира Набиуллина предложили компенсировать бизнесу замену ЕСН на страховые взносы. В частности, Дворкович предложил снизить с 2011 года налог на добавленную стоимость (НДС), а Набиуллина - освободить от НДС авансы и повысить до 50 процентов амортизационную премию. По мнению Кудрина, думать о снижении каких-либо налогов с 2011 года преждевременно.