Генпрокуратура объявила в среду о результатах проверки, проведенной в Волгограде. В деятельности местных органов власти найдены массовые нарушения. Возбуждены уголовные дела. Предписание провести проверку дал в июле премьер-министр РФ Владимир Путин в ходе обсуждения снижения бюрократических барьеров. В Волгограде Генпрокуратурой по поручению премьер-министра Владимир Путина была проведена проверка, которая выявила ряд серьезных нарушений в деятельности органов местного самоуправления. Руководство надзорного ведомства пришло к заключению, что администрация города допускает многочисленные нарушения прав предпринимателей.
«Благотворительная» помощь не помогала
«Установлены незаконные ограничения свободы экономической деятельности. В частности, предпринимателям Волгограда навязывают заведомо невыгодные для них условия инвестирования, а также возлагают на них расходы, не связанные с их деятельностью», – говорится в сообщении пресс-службы Генпрокуратуры РФ.
Во многих случаях, отмечают в Генпрокуратуре, выделение земельных участков и выдача разрешений на строительство в Волгограде зависело от заключения предпринимателями соглашений и перечисления «благотворительной» помощи городу.
Так, в 2008 году по 42 подобным соглашениям предприниматели должны были перечислить 323 млн. руб., в 2009 г. по 4 соглашениям - 2,6 млн. руб., а также передать в муниципальную собственность 700 кв. м нежилых помещений, в 2010 г. по 3 соглашениям - перечислить 33,3 млн. руб.
По данным надзорного ведомства, администрация города не всегда выполняла взятые на себя обязательства. Например, ООО «ИнвестСтрой» перечислило администрации города 40 млн. руб., получив в ответ обязательство о предоставлении предпринимателям земельного участка. Но администрацией было предъявлено дополнительное требование по ремонту дороги, детского сада и колледжа на общую сумму 26,5 млн. руб. В итоге, даже когда эти условия были выполнены, получить земельный участок предприниматели смогли лишь по решению суда. По этому факту решается вопрос об уголовном преследовании должностных лиц администрации Волгограда.
Себя не забыли
Администрация города также не принимала необходимых мер по подготовке документов на земельные участки с целью их последующего выставления на торги. За последние 2,5 года из 600 земельных участков лишь 28 имели подготовленные документы, менее 5 были предоставлены в аренду.
«Под предлогом предоставления земельных участков администрация города фактически заставляет предпринимателей проводить дорогостоящие работы по их оформлению. Впоследствии данные участки им не предоставляются», - заявляют в Генпрокуратуре.
Несмотря на многочисленные обращения граждан о предоставлении земельных участков в пос. Горная Поляна в Советском районе города, администрацией не были организованы аукционы. Но для 15 служащих городской администрации участки были выделены, в том числе председателю комитета по земельным ресурсам и его заместителю, начальнику отдела комитета муниципального заказа, управляющему делами администрации города.
Утром – служба, вечером - бизнес
Это далеко не полный перечень нарушений, выявленных Генпрокуратурой. Местные чиновники скрывали сведения о своем имуществе, совмещали муниципальную службу с коммерческой деятельностью, есть и вопросы по расходованию бюджетных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот.
Всего в ходе проверки внесено 7 представлений, принесено 8 протестов на незаконные правовые акты, направлено 2 информации, возбуждено 3 дела об административном правонарушении, «в порядке ст. 37 УПК РФ направлено в следственные органы 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц».
По результатам проверок возбуждены уголовные дела по фактам халатного исполнения должностных обязанностей начальником управления жилищной политики администрации Волгограда при расходовании бюджетных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот; халатного исполнения должностных обязанностей заместителем главы Волгограда при выдаче разрешения на строительство автодороги на предоставленном другому предпринимателю земельном участке; получения взяток руководителем департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных строительных работ. Ход расследования Генпрокуратура взяла под свой контроль.
Говорили о развитии
Напомним, провести проверку Владимир Путин поручил 15 июля в Волгограде на заседании правительственной комиссии по вопросам регионального развития, в частности, стимулирования строительного рынка. Премьер-министр отмечал, что на строительный бизнес навешивают разного рода незаконные обременения и обязательства, что, естественно, недопустимо.
«Могу сказать, что будет строго запрещено взимать с застройщиков любую другую плату, кроме платы за подключение к коммунальным сетям, которая предусмотрена договором на подключение, – резко прокомментировал председатель Правительства. – Также запрещается установление любых других требований и обременений».
Кроме того, Владимир Путин высказывался за повышение ответственности чиновников за затягивание сроков выдачи разрешений на строительство, говорил также о необходимости упрощения процедур формирования и предоставления земельных участков.
«Участки можно будет предоставлять только в рамках конкурсной процедуры. Исключения будут четко ограничены», – заявил премьер-министр.