«Когда иммигранты приезжают в другие страны, то процесс превращения в полноценного гражданина страны иной раз растягивается на долгие годы. В Израиле все по-другому», - заявила газете ВЗГЛЯД министр абсорбции Израиля Софа Ландвер. Она также рассказала об опыте борьбы своей страны с бытовой ксенофобией. В начале июня Москву с трехдневным визитом посетила глава министерства абсорбции Израиля Софа Ландвер - ведомства, курирующего прием и интеграцию новых жителей еврейского государства.
Ландвер – уроженка Ленинграда, эмигрировавшая из Советского Союза в 1979 году, бывший депутат кнессета четырех созывов, представлявшая в парламенте русскоязычный электорат.Целью поездки были переговоры по поводу выплаты российских пенсий репатриантам из бывшего Союза, живущим в еврейском государстве.
Современный Израиль напоминает библейский Ноев ковчег. Формально подавляющее большинство его жителей принадлежат к одному народу и одной религии, но общество делится на значительные общины. Выходцы из СССР на бытовом уровне называются «русскими», а многочисленные представители еврейской общины Марокко – «марроканцами». Кроме того, в самом Израиле, не считая территорию Палестины, живет огромная община арабов, постепенно интегрирующаяся в израильское общество.
Кстати, из миллиона «русских» примерно треть даже официально не называет себя евреями: это жены, мужья и родители тех, кто имел право на репатриацию.
Как и в России, в Израиле все больше появляется и нелегальных эмигрантов, которые берутся здесь за самую черную работу. Таким образом, на крошечной территории уживаются  выходцы из множества стран и представители самых разных культур.
О том, может ли израильский опыт служить рецептом для других стран, в которых проблема ксенофобии угрожает порой уже основам государства, корреспондент газеты ВЗГЛЯД побеседовал с министром абсорбции Софой Ландвер.
«Не пользуемся словом «иммиграция»
ВЗГЛЯД: Госпожа  Ландвер, может ли израильский опыт приема и обустройства иностранцев служить рецептом для других стран?
Софа Ландвер:  Я не знаю, может ли наш опыт служить примером для других стран, но то, что он является предметом гордости для самих израильтян - совершенно очевидно.
Посмотрите, в Израиле сегодня проживают 7,5 миллионов граждан. Из них почти половина родились в других странах. Но все они становятся неотъемлемой частью государства, чувствуют свою причастность к будущему страны, и просто не представляют себе иной судьбы.
Меня часто спрашивают, существует ли квота на количество людей, которых готово принять государство Израиль. И  я  неизменно отвечаю, мы никогда не устанавливали, и не будем устанавливать квоту на репатриантов, возвращающихся в государство Израиль. Пусть приезжают. Всех примем!
Правда, не стоит забывать, что речь идет не о незаконной иммиграции или иммиграции вообще. Мы принимаем и обустраиваем репатриантов, людей имеющих право на гражданство Израиля, согласно «Закону о возращении».
В этом, наверное, и заключается главное отличие процесса абсорбции приезжающих. Мы словом «иммиграция» не пользуемся. Иммиграция – это в Канаде, США, Германии и вообще в Европе. А у нас – репатриация.
ВЗГЛЯД: А как практически выглядит процесс обустройства новых жителей?
С.Л.:  Когда приезжает человек, он получает специальное денежное пособие и набор льгот, которые мы называем «корзиной абсорбции». Такая помощь дает людям возможность арендовать квартиру, начать обучение на специальных языковых курсах и постепенно вести поиск работы. Всеми этими проблемами занимается наше министерство.
Мы помогаем людям не только в рабочей переквалификации, но и в продолжении научной или профессиональной карьеры.  И вот во всех этих отраслях действительно можно брать пример с государства Израиль. Ярким примером тому могут служить такие цифры:  25 тысяч врачей продолжают работать в системе здравоохранения Израиля, а в промышленности и науке страны заняты свыше 100 000 инженеров и ученых, приехавших из других стран.
ВЗГЛЯД: Сколько шекелей дают по прибытии репатриантам и что можно купить на эти деньги?
С.Л.: Размеры «корзины абсорбции» зависят от состава семьи и возраста репатрианта.  В очень грубом приближении можно говорить о 20 тысячах шекелей (около 163 тыс.рублей - прим.  ВЗГЛЯД)  на человека. Этого должно хватить на обзаведение необходимым электрическим скарбом, съем жилья и на жизнь в первые месяцы. Есть еще несколько «переменных»: это и место проживания, и профессиональные критерии. Во всех этих случаях к базовой «корзине» добавляются разные суммы.
«Ровно 12 минут»
ВЗГЛЯД: Если с материальной стороной вроде бы все понятно, то как быстро входят новые жители в общественно-политическую жизнь страны? Как скоро они начинают ощущать себя полноправными гражданами, получают права участвовать в выборах?

Госпожа Ландвер утверждает, что полноценным гражданином Израиля можно стать за 12 минут (фото: пресс-служба министерства абсорбции Израиля)

С.Л.:  Я специально засекала время. Процесс превращения репатрианта в полноправного гражданина государства Израиль занимает ровно 12 минут после приземления в аэропорту имени Бен-Гуриона.
ВЗГЛЯД: Как это?
С.Л.:  Действительно, когда иммигранты приезжают в другие страны, то процесс превращения в полноценного гражданина страны занимает продолжительный период времени, иной раз растягивается на долгие годы. В Израиле все по-другому.
За время пребывания на нынешнем посту я внедрила специальную программу, результатом которой стало получение гражданства и всех необходимых документов - паспорта, медицинской страховки, денежных пособий - прямо в аэропорту.
Причастность к событиям в стране человек начинает ощущать уже практически    с первых минут возвращения на историческую родину...
Выходцев из разных стран, живущих в Израиле, объединяет самое главное – религиозная принадлежность. Хотя при этом, они могут оставаться светскими людьми, и никто им не запрещает придерживаться культурных традиций страны исхода.  Так, например, выходцы из России встречают Новый год по григорианскому календарю, «американцы» - Сильвестр (31 декабря), а «марокканцы» празднуют мимуну.
ВЗГЛЯД: В тоже время, не секрет, что Израиль, как и другие развитые страны, страдает сегодня    и от нелегальной миграции...
С.Л.:  Что касается нелегальной миграции, то работа с этой темой не входит в обязанности министерства абсорбции. Нелегалами у нас занимается министерство внутренней безопасности.
Мы занимаемся только теми, у кого есть основания для переезда в Израиль  (согласно Закону о возвращении, переехать в Израиль могут лица, имеющие еврейскую национальность, а так же их дети и внуки – прим.  ВЗГЛЯД).
А если есть основания,  то государство вкладывает в прием новых граждан большие деньги, составляющие бюджет министерства абсорбции.
Все проекты, связанные с абсорбцией репатриантов рассчитаны на десять лет. Мне кажется это оптимальный период, для нового гражданина, чувствующего необходимость в поддержке государства. Наше министерство, если можно так выразиться, дает путевку в жизнь.
«Все зависит от самого человека»
ВЗГЛЯД: Однако бывают и случаи неудачной абсорбции, ведь некоторые евреи возвращаются назад в Россию. По данным израильской газеты «Гаарец» на 2007 год, более 100 тысяч репатриантов вернулись на ПМЖ из Израиля в страны СНГ, и только в одной Москве проживает около 70 тысяч израильтян. Чего же им не хватает на исторической родине?
С.Л.: Данные газеты «Гаарец» оставляю на ее совести. Тысячи, а, возможно, и десятки тысяч израильтян действительно живут в крупных городах СНГ, главным образом, в Москве, Санкт-Петербурге и Киеве. Объясняется это, как правило, тем, что на рубеже 90-х и 2000-х годов в этих городах появлялись соблазнительные возможности для образованных и энергичных людей, и многие этими возможностями воспользовались.
Но сейчас происходит обратный процесс, и очень многие из этих израильтян заинтересованы в возвращении домой, в чем им государство Израиль в лице министерства абсорбции и других ведомств всячески помогают.  На моей встрече в Москве с заинтересованными в возвращении домой израильтянами буквально яблоку негде было упасть, и наша беседа длилась добрых три часа.
Что же касается того, почему абсорбция иногда происходит неудачно, то я всегда говорю, что переезд из страны в страну – дело нелегкое, и трудности тут неизбежны. Даже цветок, передвинутый с подоконника на подоконник, обживается на новом месте с трудом. А уж человек и подавно. Мы стараемся, как возможно, облегчить обустройство репатриантов в новой стране, но очень многое, да, собственно, все зависит от самого человека, от его настроя, от умения не раскисать перед трудностями.
ВЗГЛЯД: Как идет абсорбция 300 тысяч русских, проживающих в Израиле, которые никак не относятся к религиозной общности репатриантов?
С.Л.: Абсорбция этих людей происходит точно так же, как и всех прочих – они полноправные граждане государства Израиль, и наделены теми же правами, что и другие репатрианты. Другое дело, что эти люди ущемляются в таких аспектах жизни как «регистрация актов гражданского состояния».
Дело в том, что согласно унаследованной еще со времен Британского мандата практике, в Израиле до недавнего времени отсутствовала практика гражданской регистрации браков и разводов – это делалось исключительно религиозными инстанциями - еврейской, мусульманской, христианской и др.
На данном этапе мы добились создания инстанции гражданского регистратора браков и разводов, аналога российского ЗАГСа. Это огромный шаг. Пока полномочия этой инстанции ограничены, она обслуживает только те пары, в которых оба будущих супруга являются не евреями.
Расширение полномочий этой инстанции на всех, желающих заключать и расторгать браки у гражданского регистратора, является следующим этапом нашей борьбы, и я не сомневаюсь, что он очень скоро будет пройден.
«Заинтересовано само общество»
ВЗГЛЯД: В России нередки случаи конфликтов молодых людей из числа местных жителей и приезжих. Например, избивают дворников-мигрантов... А в Израиле,    по отношении к арабам, живущим вместе с евреями, случается что-то аналогичное?
С.Л.:  Первого июня мы отметили 10-летие террористического акта в Тель-Авиве, в помещении    клуба «Дельфинариум».  В тот вечер наша молодежь пошла танцевать, а палестинский террорист, приникнувший в Израиль,    взорвал себя, и унес жизни 21 молодого человека, более ста мальчиков и девочек получили тяжелые ранения. Многие из них на всю жизнь остались инвалидами.
Но при всем при этом дворников в Израиле «не мочат». К сожалению, очень часто в нашей истории происходило наоборот. И теракт в  «Дельфинарии»  тому пример.
ВЗГЛЯД: Но как властям удалось преодолеть рознь, которая доходила до драк и поножовщины, между разными общинами? Это заслуга государства или общество само стремилось изжить ксенофобию?
С.Л.: Преодолевать рознь – не дело властей. Власти должны обеспечивать общественный порядок, что они, в общем, успешно делают. Что же касается борьбы с ксенофобией в обществе, в котором, конечно, заинтересовано само общество, то тут надо отметить два направления. Первое, когда ксенофобские проявления принимают уголовный характер – в дело вступают органы правопорядка. Таких случаев, слава богу, немного. А бытовая ксенофобия изживается, что называется, явочным порядком. Когда община русскоязычных репатриантов встала на ноги, заявила о себе буквально во всех сферах жизни страны и общества – пренебрежительное и подозрительное отношение к ней стало, как говорил герой Высоцкого, крайне затруднительным.