Вашингтон ясно дает понять, что хочет усилить свое влияние на постсоветском пространстве. Во вторник влиятельный сенатор-республиканец Ричард Лугар внес на рассмотрение сената законопроект об отмене дискриминационной поправки Джексона – Вэника для Азербайджана и Казахстана.
Если законопроект одобрят, эти две республики получат статус полноценных торговых партнеров США. По словам Лугара, он пошел на такой шаг потому, что Баку и Астана после окончания холодной войны решили все проблемы своих граждан с вопросами эмиграции.
Кроме того, отмена поправки поспособствует «дальнейшему продвижению демократии и стабильности» в этих странах, а также улучшит их экономические отношения с США.
Азербайджан и Казахстан не первые из стран бывшего СССР, что могут удостоиться такой участи. Больше года назад поправка была отменена для Украины.
Поправка Джексона – Вэника была введена в США в 1974 году. Она ограничивала внешнюю торговлю США с Советским Союзом из-за существовавших в то время ограничений для желающих эмигрировать из СССР. Документ в силе до сих пор и распространяется в том числе на бывшие советские республики.
Вопрос о том, что поправку могут отменить в отношении России, за последние несколько лет поднимался неоднократно. Подобные заявления всякий раз делали высокие американские гости во время своих визитов в Москву.
Так, в апреле прошлого года о том, что поправка должна быть отменена, говорил министр торговли США Карлос Гутьеррес. «Поправка Джексона – Вэника – препятствие на пути российско-американских инвестиций», – заявил Гутьеррес.
Но существенных подвижек в этом деле нет до сих пор. Заочно министру ответила представитель президента США на торговых переговорах Сюзан Шваб. По ее словам, конгресс не готов отменить поправку в отношении Москвы из-за «медленного продвижения» России к вступлению в ВТО.
Ранее председатель комитета по международным делам палаты представителей конгресса США Том Лантос также выразил желание поставить точку в этой истории. Он признал, что никто не совершенен, в том числе и США. «Нужно оставить «остатки» за плечами холодной войны», – заявил он в Москве, пообещав сделать все от него зависящее для «нормального сотрудничества» двух наций.
Как бы там ни было, Баку и Астане удалось опередить Москву с решением этого вопроса. Впрочем, эксперт по внешней политике Центра политической конъюнктуры России Евгения Войко не исключает, что от слов к реальным делам сенаторы перейдут еще не скоро. «Я не думаю, что в среднесрочной перспективе в отношении Азербайджана и Казахстана будет отменена эта поправка», – заявила Войко газете ВЗГЛЯД.
Немаловажную роль в этом вопросе, по мнению эксперта, играет политический момент, и в первую очередь это относится к России. Войко напомнила, что активные разговоры об отмене поправки в отношении Москвы начались в конце 2006 года.
Тогда российско-американские отношения были на достаточно высоком уровне. Но после начала дискуссии по размещению элементов американской противоракетной обороны в Польше и Чехии, а также с приближением президентских выборов в обеих странах «риторика в отношении друг друга ужесточилась», и с тех пор меры к обсуждению вопроса по отмене поправки сошли на нет.
Что касается Азербайджана и Казахстана, то здесь, считает политолог, значим энергетический аспект. «Эти государства рассматриваются как потенциальные поставщики энергоресурсов в страны Европы. Поэтому это (отмена поправки. – Ред.) некая преференция, чтобы добиться большей лояльности от правительств этих стран», – полагает Евгения Войко.
Если конгресс отменит поправку, то США могут существенно усилить свое влияние на постсоветские республики. Стоит учитывать и то, что в октябре в Азербайджане пройдут президентские выборы. США ясно дают понять, что ставят на лояльность нынешнего президента страны Ильхама Алиева.
