Существует ли возможность расширения ЕС дальше, если да, то за счет каких стран и, приблизительно, в какие сроки?
Возможность расширения ЕС в принципе, конечно, существует, поскольку у Союза нет и не может быть «закрытого» списка настоящих и будущих государств-членов. Критерии присоединения к ЕС в общем-то расплывчаты: страна-кандидат должна быть европейской, демократической и иметь экономику, «способную к интеграции». Другое дело, что ЕС уже совершил редкий по смелости политический эксперимент, добавив к своему составу 10 государств в 2004 г. и еще две в 2007 г. «Переварить» эти страны – задача крайне амбициозная. Сейчас государством, с которым в 2005 г. начаты переговоры о вступлении является Турция. Как известно, вступление ни одного государства не вызывало столь серьезного противодействия как со стороны элит, так и граждан ЕС. Переговоры стартовали, однако можно ожидать, что ЕС постарается затянуть процесс полноценного вступления, оговорив его рядом дополнительных условий и назначив переходный период.

Становится ли ЕС единым государством (хотя бы конфедеративным) или он навсегда останется союзом полностью независимых стран?
Нет, не становится, и задачи такой никогда не ставилось (эту тему серьезно поднимали только федералисты в 50-е гг. ЕС – это политическая система нового типа. Принципиально не государственная. Ее можно назвать слабым федеральным союзом, однако в отличие от классических союзов, которые начинают с общей внешней политики, ЕС начал с экономической интеграции, оставив внешнюю политику государствам-членам. Более того, в ЕС отсутствует механизм принуждения: если какая-либо страна захочет покинуть ЕС, принудить ее к обратному невозможно.

Насколько реализуема концепция "Европы регионов"?
У этой концепции нет общей интерпретации, есть несколько конкурирующих. Так, если понимать «Европу регионов» в смысле отмирания государства-нации и вхождения регионов в ЕС напрямую, то это концепция не будет реализована никогда. Если же понимать концепции менее радикально – как межрегиональное сотрудничество или же как становление ЕС трех уровней – наднационального, национального и регионального, то концепция эта уже, в общем-то, реализована.

Каково в перспективе может быть соотношение властных полномочий наднациональных структур ЕС, нынешних "традиционных" государственных органов стран-членов и органов власти регионов (если концепция "Европы регионов" реализуема)?
Пока в перспективе я вижу сохранение прежней ситуации. А именно: в некоторых сферах безусловен приоритет Брюсселя (экономический и валютный союз), в других – приоритет государств-членов (внешняя и оборонная политика). Региональный уровень существует, однако он асимметричен, гораздо слабее двух других. В этом смысле даже создание Комитета регионов не сильно изменило ситуацию, орган этот, как известно, совещательный. Объективно регионы слишком разнородны, более того, в ряде государств региональный властный уровень попросту отсутствует.

Интервью подготовил редактор отдела "В мире" Александр Храмчихин