В понедельник кабинет министров Украины передал на рассмотрение в Верховную раду законопроект «О Государственном бюджете Украины на 2010 год». О том, почему этот документ будет нереально исполнить и поможет ли экономике Украины снижение цены на российский газ, газете ВЗГЛЯД рассказал экс-министр финансов Украины Виктор Пинзеник. «Такой рост доходов – это нереально»
− В понедельник кабинет министров Украины передал на рассмотрение в Верховную раду проект бюджета Украины на 2010 год. Парламентское большинство не скрывало своего удовольствия от того, что дефицит бюджета страны составит 57,745 млрд гривен, то есть значительно меньше ожидаемого...
– Нет, там нет таких цифр. На самом деле цифра дефицита в 57,745 млрд гривен взята по прошлому году, а реально в дополнениях по финансированию дефицита его размер указан в размере 88,2 млрд гривен, что составляет 8,1% ВВП. И даже эта цифра неполная, это только часть дефицита. Реальный дефицит составляет около 170 млрд гривен.

– Также команда Николая Азарова оценивает доходы бюджета Украины в 2010 году в размере 267,452 млрд гривен...
– Такой рост доходов – это нереально. В общий фонд государственного бюджета они хотят получить 218,7 млрд гривен. Это на 40% больше, чем в прошлом году! Завышение составляет не менее 30 млрд гривен.

«Чудес не бывает»
– А как вы оцениваете расходы бюджета Украины, которые составят 323,556 млрд гривен?
− Проблема заключается в отсутствии зафиксированной цифры расходов. Это позволяет правительству увеличивать статьи расходов. Поэтому расходы могут быть больше, но сейчас очень трудно гадать, какие будут превышения. Некоторые, конечно же, указаны – 5 млрд гривен на Главный фонд, превышение сумм, полученных от международных организаций, в районе 5 млрд долларов, тоже ложится на дополнительные расходы. Поэтому, по моим оценкам, объем таких расходов будет в районе 20 млрд гривен. Так и получается в общей сложности дефицит 168−170 млрд гривен.

– Согласно проекту бюджета Украины, в этом году страна должна получить от Международного валютного фонда 2 млрд долларов, от Всемирного банка − 500 млн долларов. Реально ли Украине получить такие деньги, и не легче ли было занять на внутреннем рынке?
– Во-первых, для того чтобы не заимствовать, необходимо не иметь дефицита бюджета. Чудес не бывает. Кредиты МВФ и ВБ – это самые дешевые кредиты. На внутреннем рынке можно занять под 12−14%, а МВФ и ВБ предлагают под 2% годовых. То есть занимать на внутреннем рынке в шесть раз дороже.

«Цена не изменилась»
– Как вы считаете, скидки в формуле цены газа, на которые пошла Россия, повлияют на сокращение дефицита бюджета?
– На самом деле, цена не изменилась по сравнению с прошлым годом – 230 долларов за тысячу кубометров. Вообще, соглашения между Россией и Украиной очень непростые. Начнем с того, что те же 100 долларов − это не скидка, а признание недооплаты за аренду Черноморского флота. Поэтому никаких скидок здесь нет.

– И все же насколько была, с вашей точки зрения, уместна формула «газ в обмен на флот»?
– Была необходима зеркальная формула соглашения. Когда, с одной стороны, учитывалось бы понятное требование Газпрома продавать газ по европейским ценам, а, с другой, международные ставки транзита. В качестве базиса взяли цену на газ на границе с Италией, а мы ведь покупаем газ на 2,5 тысячи километров ближе.

– Тогда как, с вашей точки зрения, можно было повернуть диалог с Россией по газовой теме?
– Вести переговоры. Речь идет о зеркальных соглашениях. Если мы выходим на мировые цены, то, пожалуйста, меняйте ставки по транзиту. Словакия установила эту ставку в районе 4,7 долларов, в Австрии еще больше – более 6 долларов за 1 тысячу кубометров транзитного газа на 100 км. А у нас ставка не 4,7, а 1,7 долларов.

«Не ошибаюсь и сейчас»
– Давайте перейдем к оценке нового премьер-министра Николая Азарова. Как вы считаете, удастся ли ему в целом выправить ситуацию в экономике?
– Пока у меня нет оснований для оптимизма. Чтобы это понять, достаточно разговора по дефициту бюджета.

– То есть вы считаете, что проект бюджета-2010 означает полный проигрыш новой команды?
– Расходы новой команды превысили своих предшественников. Когда мы принимали бюджет 2009 года, я всем говорил, что дефицит бюджета не может быть в районе 3% ВВП. Тогда я еще заявлял, что доходы завышены – на те же 30 млрд гривен. Так и получилось – их и не получили в конце года. Закончилось тем, что страна имела дефицит не 3%, как обещали, а 11% ВВП – в четыре раза больше. Я не ошибся в оценках прошлого года. К сожалению, не ошибаюсь и сейчас.

«Сократить расходы Пенсионного фонда»
– То есть вы не верите, что новому правительству удастся выправить экономику?
– Есть основные риски для экономики со стороны бюджета. Ключевой документ страны не сбалансирован. Как он может быть сбалансирован, если в казне не хватает 170 млрд гривен?!

– Но можно ли было вообще в той ситуации, в которой оказалась Украина, принять сбалансированный бюджет?
– Конечно. Для этого необходимо было сократить расходы Пенсионного фонда и решить проблему по газу. Это две дырки, которые делают бюджет дефицитным. Расходы Пенсионного фонда уже сравнялись с расходами Общего фонда. Кроме того, это социальная политика – государство предоставляет льготы гражданам, которые не нуждаются в субсидировании. Социальную поддержку получают люди, которые имеют даже очень большие доходы.