Глава МВД Владимир Колокольцев, выступая в среду на заседании Госдумы, признал, что результаты преобразований ведомства не устроили ни его руководителей, ни граждан. Несмотря на один из основных постулатов реформы – не сокращать работающих «в поле», теперь в полиции стало не хватать сотрудников угро и ОБЭП. Из важных новелл - было озвучено предложение исключить из УПК положение об отказе в возбуждении уголовного дела. Глава МВД РФ Владимир Колокольцев в среду заявил, что результаты первого этапа реформы ведомства не устраивают ни руководство структуры, ни граждан.
«Итоги проведенных преобразований сейчас подвергнуты тщательному анализу. Сразу скажу: пока они не устраивают в полной мере ни наших граждан, ни нас самих», - сказал Колокольцев в среду в Госдуме в рамках «правительственного часа», передает его слова «Интерфакс».
«Очевидна необходимость проведения дополнительных организованных мероприятий и доработка нормативной базы», - считает Колокольцев.
В частности, глава ведомства сообщил, что понятие отказа в возбуждении уголовного дела может быть исключено из уголовного процесса, передает РИА «Новости».
По его словам, в министерстве создана рабочая группа, задачей которой является изучение вопросов совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства.  «В том числе, рассматриваются новеллы вплоть до исключения из уголовного процесса понятия отказа в возбуждении уголовного дела. По мнению экспертов, это позволило бы избежать принятия необоснованных решений на самом важном, первоначальном этапе уголовного процесса», - сказал министр.
«Подобная практика распространена во многих странах и может обеспечить более качественную защиту законных интересов наших сограждан. И что немаловажно - исключить при этом возможные злоупотребления и правонарушения со стороны самих правоохранителей», - подчеркнул Колокольцев.
«В МВД есть приказы, которые не позволяют нормально работать и расходуют сила и средства впустую. Они ведут к тому, что сотрудники вынуждены дублировать отдельные функции или же проводить работу, которая никому не нужна. Например, поступило сообщение о том, что где-то мяукает котенок – сотрудники полиции должны выехать, провести проверку, опросить всех. Соответственно, определенные деньги тратятся на то, чтобы выехал наряд, чтобы поработал дознаватель, опросил всех. Но это не норма Уголовно-процессуального кодекса, это внутренний приказ МВД», - сказал, комментируя эту информацию, член центрального комитета Межрегионального профсоюза сотрудников органов внутренних дел Александр Штамм в беседе с корреспондентом газеты ВЗГЛЯД.
«Участковый, который ведет паспорт на свой участок, обязан внести одну и ту же информацию на одного и того же человека семь раз, - продолжает он. - Например, приказ №900 говорит о том, что необходимо вносить информацию об условно-досрочно освободившихся в паспорт на участок, в паспорт на жилой дом, в карточку на лицо, в журнал учета карточек, и так далее – и так семь раз. При этом все эти записи он обязан вести не в электронном виде, а переписывать от руки. Поэтому нельзя в случае необходимости осуществить автоматизированный поиск и обработку этой информации».
«Если возьмем работу следователей – представьте, что совершен грабеж. Его совершили, например, четыре человека. Для того, чтобы их задержать хотя бы на месяц, необходимо практически все дело скопировать четыре раза. Если провести обыски у них – то (нужно скопировать) еще четыре раза, итого восемь раз. И так каждый раз (необходимо) копировать дела и ходить в суд, доказывая необходимость ареста. И это только вершина айсберга, на самом деле дублирующих функций гораздо больше. Но анализ в этом отношении не ведется. Работу МВД можно сделать более эффективной и экономически целесообразной», - отметил Штамм.
«Нехватка на земле»
МВД России испытывает нехватку сотрудников, работающих непосредственно на «земле», особенно в поселках городского типа и сельских поселениях, признал в среду глава ведомства.
«Одним из принципиальных шагов в рамках реформы было сокращение личного состава органов внутренних дел на 20%. Первоначально предполагалось, что в большей мере оно затронет обеспечивающие и штабные структуры, однако сейчас мы столкнулись с проблемой нехватки участковых, сотрудников патрульно-постовой, дорожно-патрульной и ряда других служб, работающих непосредственно «на земле», - сказал министр.
По его словам, серьезное беспокойство вызывает сельская местность - по итогам восьми месяцев этого года именно там зарегистрирована пятая часть всех преступлений.
«На ситуацию здесь, по нашим оценкам, негативно повлияло сокращение почти на 40% количества территориальных органов внутренних дел на районном уровне. В результате в настоящее время не обеспечено постоянное присутствие полиции в требуемом количестве в поселках городского типа и сельских поселениях, где проживает более 11,5 млн человек», - подчеркнул Колокольцев.
Он также обратил внимание на серьезные проблемы и с численностью участковых. «В ходе первого этапа реформы эта служба был сокращена на 16%, во многих регионах страны на одного участкового приходится сейчас по шесть-семь поселений, зачастую удаленных друг от друга на десятки, а то и сотни километров. При этом автотранспортом обеспечены лишь 57% сельских участковых», - сказал глава МВД.
«Сейчас разработаны меры по увеличению количества участковых уполномоченных в таких районах и созданию для них современных условий работы. Реализация этих мер уже проводится», - подчеркнул он.
Также министр внутренних дел отметил, что самый большой дефицит кадров в структуре МВД испытывает служба уголовного розыска.  «Наиболее сложная ситуация с кадрами в службе уголовного розыска, где на сегодняшний день некомплект состава - 6,6%», - цитирует Колокольцева  «Интерфакс».
По его словам, аналогичный дефицит личного состава наблюдается и в подразделении по борьбе с экономическими преступлениями.  «Это вопреки расхожему мнению о том, что туда очередь желающих выстраивается на работу», - отметил Колокольцев.
Он уточнил, что на 5,5 % не укомплектованы подразделения участковых уполномоченных, а также патрульно-постовые службы.  «Это все те службы, где очень высоки трудовые затраты и ненормированный рабочий день», - пояснил министр.  Он добавил, что в целом дефицит кадров в МВД составляет 4,4%.
При этом Колокольцев уточнил, что в регионах процент некомплекта состава меньше, чем в Москве и Подмосковье.
В то же время, Колокольцев заявляет о необходимости решить проблему юридического статуса ряда сотрудников полиции.
По его словам, заместители начальников полиции территориальных органов внутренних дел де-юре оказались вне правового поля и превратились «в кабинетных работников».  «Сейчас заместители начальников полиции по направлениям деятельности в силу объема возложенных на них полномочий превратились в кабинетных руководителей, - отметил Колокольцев. -  Это крайне негативно влияет на качество и оперативность управления подразделениями полиции», - сказал министр.
По его словам, при этом в структуре органов внутренних дел данная категория руководителей «оказалась отчасти вне правового поля»:  «Это связано с тем, что, согласно УПК и федеральному закону об оперативно-розыскной деятельности, полномочиями руководителя органа дознания и органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, наделены только руководители органа внутренних дел и его заместители», - пояснил Колокольцев.
Таким образом, продолжил он, «заместители начальников полиции, а в полиции сосредоточено около 80% функций территориального органа внутренних дел, юридически лишены таких прав».
«Видится два пути решения этой проблемы: это либо перераспределение полномочий, в том числе путем внесения поправок в действующее законодательство, либо изменение структуры построения органов внутренних дел», - сказал министр.
Ветераны пойдут в школы
В российских школах может появиться должность заместителя руководителя по безопасности, на которой будут работать ветераны правоохранительных органов, сообщил министр.
Колокольцев отметил, что в рамках реформирования МВД были упразднены отдельные положительно зарекомендовавшие себя методы работы, в том числе должность школьного инспектора.
«Ранее у нас было около 6 тыс. таких сотрудников. Учитывая современные реалии, восстановление прежней ситуации не представляется возможным, поэтому нужно искать новые формы. Как вариант, нужно рассматривать введение в образовательные учреждения должности заместителя или помощника руководителя по безопасности», - сказал Колокольцев.
Он уточнил, что на этой должности могут работать ветераны правоохранительных органов.
За психологическим состоянием действующих  полицейских на протяжении всей их службы будут следить ведомственные психологи, сообщил министр.
«Существенное внимание будет уделено совершенствованию морально-психологического обеспечения деятельности сотрудников органов внутренних дел. Ведомственные психологи будут сопровождать все этапы прохождения службы - от приема до выхода на пенсию», - сказал Колокольцев.