Премьер-министр Дмитрий Медведев убежден, что России нужна пятилетка, которая позволит увеличить ВВП с нынешних 3% до 5%. Успех пятилеток известен еще с советских времен. Однако экономисты спорят, удастся ли повторить экономическое чудо в современной России. Глава правительства Дмитрий Медведев убежден, что России нужна пятилетка эффективности. «Ответить (на запросы общества) можно лишь на основе устойчивого экономического роста - не менее 5 процентов в год. Как его достичь? Нам нужна «пятилетка эффективного роста», - сказал Медведев на расширенном заседании правительства в Кремле (цитаты по БИЗНЕС-ТАСС). «Да, это очень амбициозная, крайне сложная задача, но  она не  невыполнима», - отметил премьер.
«В экономике это означает повышение национальной конкурентоспособности и производительности труда, динамичное развитие внутренних и внешних рынков. В сфере управления - грамотное расходование государственных и муниципальных финансов, повышение качества госуслуг. В регионах - сбалансированное развитие территорий и создание новых экономических центров на юге и востоке страны», - развил свою мысль Медведев, добавив необходимость модернизировать социальную сферу.
При этом, главным механизмом достижения поставленных целей в сфере социально-экономического развития станут государственные программы,  так как через них можно оценить эффективность затрат, отметил Медведев. При этом премьер уверил, что «принято принципиальное решение о направлении части накопленных резервов на финансирование окупаемых инфраструктурных проектов», однако о конкретной сумме не сказал.
Одновременно с этим, он уверил, что «новое бюджетное правило, каким бы жестким оно не оказалось, позволит страховать выполнение социальных обязательств от конъюнктурных колебаний цены на нефть».
История пятилеток
Пятилетний план Медведева можно сравнить с советскими пятилетками и пятилеткой Михаила Фрадкова в 2000-х. Первый пятилетний план был принят в СССР еще в 1928 году. До этого страна проводила либеральную политику НЭПа. Благодаря первой пятилетке СССР превратилась из аграрной в индустриальную страну.
В этот период началась стройка 1500 объектов, 50 из которых поглощали половину всех капиталовложений. Именно тогда появились металлургические заводы в Магнитогорске и Челябинске и других городах, тот же Уралмаш, Уралвагонзавод, ГАЗ и ЗИС (потом ЗИЛ), а также первая очередь московского метрополитена.
Для индустриализации сельского хозяйства, страна отказалась от импорта тракторов и создала Кировский завод для выпуска своих. Зато из-за рубежа были приглашены инженеры и крупные компании типа General Electric. Кроме того, была создана система высшего инженерно-технического образования.
В итоге пятилетка была выполнена даже на девять месяцев раньше. Но затраты на огромную стройку сразу превысили запланированную сумму, что вылилось в постоянное печатание бумажных денег и рост цен. Кроме того, тяжелая индустрия вдвое опережала рост производства потребительских товаров, что привело к их дефициту.
Кстати, планирование именно на пять лет было выбрано не случайно. «Пятилетка – это традиционный оптимальный срок для реализации большинства инвестицонных проектов в промышленности» - указывает директор аналитического департамента компании «Альпари» Александр Разуваев. Строительство завода, как правило, занимало пять лет, поэтому в советское время это было осмысленно.
В современной России к советскому планированию на пять лет вернулся премьер Михаил Фрадков в 2004 году. Он тогда признал, что страна находится в экспортно-сырьевой ловушке. Если цены на нефть будут высокими, то ВВП будет расти на 5-6% в год, а при падении мировых цен – только на 4%. Но премьер поставил задачу выйти на экономический рост не менее 7-8% в год и удвоить ВВП страны за пять лет.
«Сегодня вопрос стоит так - чем наполнить экономический рост?», - отметил тогда премьер. На нужную динамику, по его словам, выведет реализация крупных проектов на прорывных направлениях, которые, как уверяет МЭР, дадут дополнительно 2,5-3% ВВП.
Фрадков назвал приоритетными задачами – развитие сферы высоких технологий, строительство инфраструктуры и развитие социалки. Делать это он предложил за счет частно-государственного партнерства.
Однако пятилетка провалилась, считают некоторые эксрономисты. «Так получилось, что с 2005 по 2008 года отмечался очень резкий рост цен на нефть и на этом страна росла. Но правда жизни в том, что буквально за 5 месяцев 2009 года уровень промышленного производства в России упал до уровня 2005 года. Фактические меньше чем за полгода все пятилетие оказалось съеденным, и мы вернулись на исходный уровень», - отмечает газете ВЗГЛЯД директор Центра структурных исследований Института экономической политики Гайдара Алексей Ведев.
«Модель экономики при правительстве Фрадкова строилась на росте потребления за счет нефтедолларов и за счет начавшегося тогда кредитования населения, а не на росте производства и производительности труда. Все ушло на потребление, причем спрос покрывался в основном за счет импорта», - добавляет Ведев.
Спорная идея
Сейчас перед Россией стоит тот же вопрос, которым задавался Фрадков в 2004 году – на чем экономика страны будет расти с 3% до 5% ВВП.
«Советские пятилетки двигали экономику страны за счет масштабных инвестиционных программ и строительства. Правда, тогда произошел перекос в сторону производства военной продукции. Но одним из потенциальных факторов роста экономики является как раз увеличение инвестиционной активности, вложения средств в инфраструктуру, производства и т.д. МЭР вот и предлагает создать инвестиционный фонд и вкладываться в инфраструктуру»,   - говорит газете ВЗГЛЯД Алексей Ведев.
«Но эта идея небесспорная. С одной стороны, это позволит улучшить бизнес климат и увеличить инвестиции. Но ключевой вопрос – насколько эффективно будут потрачены эти средства. Если мы сейчас в два раза больше потратим на строительство дорог, у нас дорог станет больше в два раза, в полтора раза или всего на 30%? При этом еще и без подушки безопасности останемся»,   - задается вопросом Ведев.
«Сейчас непонятно, на чем мы будем расти. Даже если мы будем вкладывать в экономику средства из наших резервных фондов, есть все основания полагать, что это приведет лишь к росту импорта и цен. А реальная отдача от этих вложений будет низкая»,   - резюмирует Алексей Ведев.
Шансы небольшие
Фрадков со своей пятилеткой не справился, и есть вероятность, что объявленная новая пятилетка не принесет ожидаемых результатов, считают Михаил Хазин из «Неокона» и Алексей Ведев из института Гайдара.
Та же ситуация, как была в 2004-2008 годах может повториться и в нынешнюю пятилетку, объявленную Медведевым, говорит Ведев. «В 2012 году мы росли в основном также на развивающемся потребительском кредитовании. Но сейчас мы не можем расти за счет роста цен на нефть. Цены на нефть высокие, но не увеличиваются. А если они упадут, то у нас есть все шансы выйти на падение производства»,   - предупреждает Алексей Ведев.
«Объявление Фрадкова в 2004 году о пятилетке, как и сейчас, чисто демагогическое. Может быть, Фрадков что-то и хотел сделать, но у него не вышло», - считает также Михаил Хазин.
«В СССР не просто говорилось, что должно быть сделано в пятилетку, но еще и объяснялось, откуда возьмутся на это ресурсы. Сегодняшние заявления, как и в 2004 году, носят либеральный характер. Говорится, что откуда-то с неба придут ангелы в виде иностранных инвесторов, которые вложатся туда, куда нам надо. Так не бывает. Инвесторы, если и будут вкладываться, что пока неочевидно, то скорее туда, куда им надо. А в этом случае возникают структурные перекосы и никакой эффективной экономики не получается. Классический пример, это нефтяная экономика, которую построили у нас инвесторы в 90-е и 2000-е годы», - считает Хазин.
«У нас сегодня нет внутренней инфраструктуры, удерживающей инвестиции. Создать ее за счет либеральных механизмов невозможно, поэтому надо отказаться от либеральной экономики и перейти, например, на политику импортозамещения: мы строим заводы, а их продукция вытесняет импорт. Кстати, для того, чтобы этого не было, либералы вступили в ВТО»,   - отмечает экономист.
По словам Хазина, инвесторы будут вкладываться в ту же инфраструктуру, «только если с ними будет проведена правильная работа: например, налог на инвестиции на нефть будет 90%, а налог на инвестиции в строительство микропроцессоров – 3%».
Экономическое чудо нулевых
Между тем Александр Разуваев из «Альпари» считает, что «отрицать экономическое чудо нулевых могут только слепые и экономически безграмотные люди». Так же как трудно, по его словам, отрицать сталинские экономические успехи в предвоенные и послевоенные годы. В 2000-е, указывает Разуваев, основные макроэкономические индикаторы в долларовом выражении выросли примерно в десять раз, а фондовый рынок - более чем в десять раз.
«Основа «фрадковской» пятилетки это политика ресурсного национализма, деньги, которые изымались у нефтяников в бюджет, стали основой внутреннего потребительского и инвестиционного спроса. Мягкая политика основных мировых центральных банков, ликвидация политических рисков и не желающих играть по новым правилам олигархических группировок привели к масштабному притоку иностранного капитала в Россию. Деньги шли как через кредиты и покупки акций компаний на фондовом рынке, так и через механизм прямых инвестиций»,   - добавляет Разуваев. Единственное, по его словам, что Россия не успела сделать перед кризисом - это вступить в ВТО.
«Кризис же к нам пришел из-за границы. Но наша финансовая система была к нему готова и пережила его без особых  проблем. При этом размер падения реального сектора оказался средним по ведущим экономикам. Сейчас размер экономки превысил докризисный уровень»,   - отмечает Разуваев.