Правительство РФ, судя по последним заявлениям ряда официальных лиц, готово отказаться от плоской 13-процентной шкалы подоходного налога, полагает еженедельник "Коммерсант Деньги".
Чего больше в желании отказаться от одной из самых успешных реформ последнего десятилетия - популизма, желания заткнуть дыру в бюджете или иллюзий, что Россия стала развитой страной, станет ясно, как только дискуссия перейдет в практическую плоскость, полагает автор статьи.
Напомним, действующая сегодня в России "плоская шкала" подоходного налога с 13-процентной ставкой была введена в 2001 году из-за необходимости повышения дисциплины налогоплательщиков и вывод доходов граждан из тени. Благодаря невысокой ставке подоходный налог было выгоднее платить, чем использовать схемы уклонения от него. Это позволило государству за короткое время поставить под налоговый контроль значительную часть доходов граждан.
В декабре 2012 года в послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил, что введение в России плоской шкалы НДФЛ в 13% было полезным, но обсуждение в дальнейшем возможности внедрения элементов прогрессивной шкалы налогообложения физлиц возможно.
В январе этого года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отмечал, что вопрос о переходе к прогрессивной шкале налогообложения в России пока не стоит, но рано или поздно к его обсуждению вернутся. Кроме того, в середине января Госдума на одном из пленарных заседаний отклонила три альтернативных законопроекта о введении прогрессивной шкалы НДФЛ.
Позднее, в июне этого года президент подтвердил, что плоская шкала налогообложения введена не на века. Затем первый вице-премьер Игорь Шувалов на ПМЭФ конкретизировал, что отменить 13-процентную налоговую шкалу было бы целесообразно с 2018 года, "когда закончится этот политический цикл". К тому же, по словам Шувалова, к 2018 году "общество будет в совершенно другом состоянии, и ту роль, которую плоская шкала играла... наверное, эта функция будет уже исчерпана".
Конкретные параметры предстоящей реформы пока не ясны. Почти синхронно с Игорем Шуваловым министр финансов Антон Силуанов заявил, что российское правительство не торопится. Он напомнил, что в "Основных направлениях налоговой политики до 2016 года" изменение шкалы НДФЛ не предусмотрено. Против изменения плоской шкалы ранее неоднократно высказывался и экс-министр финансов Алексей Кудрин. Глава ФНС Михаил Мишустин также считает, что плоскую шкалу надо сохранить
События, однако, могут развиваться и быстрее, если внешняя конъюнктура обострит экономическую ситуацию. Налоговые поступления уже падают, и это высоких ценах на нефть и все еще сохраняющемся росте ВВП. Может случиться, что казна будет нуждаться в дополнительных доходах и раньше 2018 года.
Руководитель экономической экспертной группы Евсей Гурвич пояснил изданию, что данный вопрос не столько экономический, сколько политический: возвращение к прогрессивной шкале важно в первую очередь "как жест, показывающий поворот к социальной справедливости".
Неравенство в России действительно очень заметное и продолжает усиливаться, напоминают "Деньги". Коэффициент Джини, отражающий неравенство в доходах, вырос с 0,26 в 1991 году до 0,39 в 2001-м и до 0,42 в 2012-м. Получилось меньше, чем в Латинской Америке, но много больше, чем в Европе.
Странам с эффективным налоговым администрированием МВФ советует иметь прогрессивную шкалу, уменьшающую перекос в доходах. В этом контексте отказ России от плоской шкалы выглядел бы проявлением социальной справедливости и служил бы доказательством эффективности налогового администрирования. Да и дополнительные доходы для казны не лишние.
